推遲退休年齡應(yīng)以公平為前提

　　人社部表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。（6月6日《京華時(shí)報(bào)》）

　　延遲退休“成為趨勢(shì)”自有理由，一是所謂國(guó)際慣例。比如歐美國(guó)家普遍的退休年齡都為65歲；二是形勢(shì)需要，隨著人口紅利的消失，就業(yè)市場(chǎng)將會(huì)由買方向賣方轉(zhuǎn)變，人力資源的短缺現(xiàn)象將會(huì)加重；三是養(yǎng)老統(tǒng)籌基金支持的壓力，成推遲退休的最大理由。

　　不過(guò)，國(guó)際慣例也好，形勢(shì)也罷，推遲退休年齡必須實(shí)現(xiàn)基本的公平。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，國(guó)內(nèi)外的退休名義待遇和實(shí)際待遇并不一樣。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家是以服務(wù)業(yè)為主，部分國(guó)家高達(dá)70%；而作為“世界工廠”的中國(guó)，主要還是以制造業(yè)為主。以經(jīng)驗(yàn)為主的服務(wù)業(yè)從業(yè)者越老越吃香，腦力勞動(dòng)對(duì)體能要求更低。在制造行業(yè)，推遲退休的結(jié)果則可能讓一些人力不從心。

　　更主要的是，由于國(guó)內(nèi)實(shí)行的是養(yǎng)老金雙軌制，公務(wù)員實(shí)行公共財(cái)政兜底，他們的養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政撥付的，跟養(yǎng)老統(tǒng)籌基金沒(méi)有聯(lián)系。在標(biāo)準(zhǔn)上，公務(wù)員和企業(yè)工人之間也完全不同，公務(wù)員是干得越久收入越高，而在企業(yè)恰恰相反。結(jié)果就導(dǎo)致了同級(jí)別的公務(wù)員，退休工資是企業(yè)工人的數(shù)倍之多。

　　再則，壟斷以及國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間，繳納的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)存在較大差異，使收入呈現(xiàn)兩極分化。第三，對(duì)于大量的下崗工人，以及40、50失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，早一點(diǎn)退休就能讓他們?cè)缫稽c(diǎn)拿到退休金，推遲退休則會(huì)讓他們?cè)馐苤卮蟠驌�。第四，與延遲退休相比，大量機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的提前退休，再加上一些權(quán)力部門“退居二線”的人，造成了人力資源的浪費(fèi)，都形成了新的制度不公。

　　時(shí)下養(yǎng)老金的巨大虧空，是由歷史欠賬造成的。在養(yǎng)老金制度確立以前那部分人的養(yǎng)老金，實(shí)際上是由后來(lái)繳費(fèi)者所承擔(dān)，從而也導(dǎo)致了養(yǎng)老金整體水平難以提升。在已經(jīng)不公的情況下，若再推遲退休則會(huì)加劇公平失衡。

　　相比而言，國(guó)外由于有較為完善的商業(yè)保險(xiǎn)，以及國(guó)家救助，養(yǎng)老金的來(lái)源渠道極為多元。在我國(guó)養(yǎng)老金整體質(zhì)量和水平不高的情況下，政府再推遲退休，實(shí)際上是負(fù)擔(dān)的變相轉(zhuǎn)移，將屬于國(guó)家的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了普通民眾，從而形成了最大的制度不公。

　　此外，推遲退休應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適應(yīng)，從世界范圍看，發(fā)展中國(guó)家推行這一舉措的時(shí)機(jī)并不成熟，“未富先推”的正當(dāng)性就會(huì)受到質(zhì)疑。