彈性退休要有剛性制度來保障

　　6月5日，人社部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　延長(zhǎng)退休年齡，無疑可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。放眼看去，不少國(guó)家確實(shí)已經(jīng)延長(zhǎng)了退休年齡，比如法國(guó)的法定退休年齡是62歲，美國(guó)的正常退休年齡是66歲。但是，不能簡(jiǎn)單地與發(fā)達(dá)國(guó)家類比。一方面，我國(guó)的人均壽命有望達(dá)到73歲，而法國(guó)的人均年齡早已突破80歲，為此有網(wǎng)友感嘆，“難道自己繳付的養(yǎng)老金到死才能拿回帶進(jìn)棺材嗎？”很顯然，人家壽命長(zhǎng)，延長(zhǎng)退休年齡確實(shí)有必要。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體制較為完善，比如法國(guó)規(guī)定，退休者可以拿到100%的退休金，而我國(guó)企業(yè)職工退休后每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。繳得多，且時(shí)間長(zhǎng)，卻不能全部拿到，這顯然讓退休職工沮喪且不滿。

　　從目前看，延長(zhǎng)退休年齡勢(shì)在必行，但在施行前，應(yīng)該從三方面做好準(zhǔn)備。

　　首先，如何緩解就業(yè)難？專家表示，如果在全國(guó)實(shí)行彈性退休，每年可能會(huì)涉及上千萬人，并由此導(dǎo)致年輕人無法進(jìn)入這些崗位的問題。巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。目前，每年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，再加上上年還沒就業(yè)的人口，數(shù)字驚人，如何消化？如果推給民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)自身不保，如何應(yīng)對(duì)？此外，我國(guó)還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，如何轉(zhuǎn)移？

　　其次，彌補(bǔ)養(yǎng)老金巨大缺口，別只盯著延長(zhǎng)退休年齡。前不久，全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍建議，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，進(jìn)一步加大劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)全國(guó)社保基金的力度。一是完善上市國(guó)有股劃撥制度，二是落實(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益充實(shí)全國(guó)社保基金政策，三是研究將一部分國(guó)家控股比例過高的上市中央企業(yè)的股權(quán)劃撥給全國(guó)社保基金。這些建議確實(shí)可行，但什么時(shí)候進(jìn)入實(shí)質(zhì)的操作階段，又有多少輸送給養(yǎng)老金，還都是大大的問號(hào)。

　　此外，公務(wù)員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻能領(lǐng)取高額養(yǎng)老金——調(diào)查顯示，一個(gè)在企業(yè)工作和一個(gè)在機(jī)關(guān)工作的人收入完全一樣，退休后收入也將相差3倍，這顯然不夠合理。

　　最后，如何監(jiān)管養(yǎng)老金？老百姓用血汗錢繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果垂垂老矣卻拿不到，豈不悲哉？揆諸現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老金被挪用并非新聞。而養(yǎng)老金入市也令一些人擔(dān)心。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金余額分散在各省，如果這些資金組織起來，設(shè)立一個(gè)專門的投資機(jī)構(gòu)或者委托一個(gè)機(jī)構(gòu)，投資資本市場(chǎng)，對(duì)全體居民都大有好處。設(shè)立專門投資機(jī)構(gòu)是必須之舉，發(fā)達(dá)國(guó)家亦是如此，但如何確保監(jiān)督到位？當(dāng)前，對(duì)養(yǎng)老金的監(jiān)管，亟需構(gòu)建讓公眾參與的公共平臺(tái)，別讓老百姓只在外圍打轉(zhuǎn)。

　　實(shí)行彈性退休，制度安排準(zhǔn)備好了嗎？如果沒有，就必然引發(fā)公眾無盡擔(dān)憂。形成剛性而較為健全的制度安排，公眾的焦慮才會(huì)少一些。