誰來拆除民間資本“玻璃門”

　　法律與契約可以評判一商一賈榮辱得失，卻難以紓緩民間借貸長久累積的“沖動”與“饑渴”。

　　從涉嫌非法吸收存款等罪被刑拘一年多的“太子奶”創(chuàng)始人李途純無罪獲釋，到無法償還22億元民間借款的“立人集團集資案”東窗事發(fā)，近日，民間借貸問題引來各方關(guān)注。　

　　如果說金融是經(jīng)濟的血脈，那么民間資本則是遍布經(jīng)濟肌體的毛細血管：數(shù)量巨大、不可或缺。正因此，溫家寶總理日前在聽取各界人士對政府工作報告意見和建議的座談會上再次強調(diào)，今年上半年一定要把“新36條”的實施細則制訂出來，避免民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域遇到“玻璃門”、“彈簧門”。　

　　從“舊36條”到“新36條”，政府鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的態(tài)度和努力始終如一。而在民間資本的“輸血”之下，中小企業(yè)也越來越成為國民經(jīng)濟的重要部分——貢獻了我國60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。民營經(jīng)濟成績更是驕人，可說是改革開放的一面旗幟。正如溫州市委書記陳德榮所言：沒有溫州的民間金融，就沒有溫州的市場經(jīng)濟，就沒有溫州的企業(yè)家。　

　　然而，自國際金融危機以來，我國中小企業(yè)一度出現(xiàn)經(jīng)營困難。一邊是“民間資金投資難”，一邊是“小微企業(yè)融資難”，共同促動了民間借貸熱潮。缺乏規(guī)范與有效監(jiān)管的地下資本暗流，往往過分依賴親友間的信任、惡性擔(dān)保乃至高利貸等危險模式。一旦有風(fēng)吹草動，脆弱的資金鏈條常常不堪重負，就有了中小企業(yè)老板的破產(chǎn)、跑路、跳樓，就有了眾多債權(quán)人資金的有去無回。　

　　應(yīng)當(dāng)承認，中小企業(yè)融資難是一個世界性的難題，背后蘊含著多元利益格局的深刻調(diào)整。民間金融借貸的種種問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴肅治理。但，法律與契約可以評判一商一賈的榮辱得失，卻難以紓緩民間借貸長久累積的“沖動”與“饑渴”。中小企業(yè)與民間借貸的“錯位”，還得從實體經(jīng)濟與金融體制關(guān)系中找出路。去年底研究制定的《溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案》，增加了小額貸款公司數(shù)量、開展民間資本管理服務(wù)公司試點、出臺《放貸人管理條例》等創(chuàng)新之舉。實際上，早在2002年，溫州就成為了我國唯一的金融改革綜合試驗區(qū)。10年之后，溫州、中國與世界，經(jīng)濟格局已然不同。無論是向中小企業(yè)“輸血”、“造血”的乏力，還是利率市場化改革的滯后，都是典型的“發(fā)展中的問題”。可以說，中國金融生態(tài)的健康，中國經(jīng)濟血脈的暢通，離不開民間借貸在陽光下的良性循環(huán)，更離不開金融領(lǐng)域制度建設(shè)的改革攻堅。而這些，無不迫切要求改革者拿出魄力和勇氣，面對全新的問題“再出發(fā)”。