美國政府為減支 無奈城市“滅燈”地鐵“截尾”

　　不經(jīng)意間，美國首都華盛頓的地鐵已從八節(jié)車廂減至六節(jié)。華盛頓近年來吸引了很多找工作的年輕一族涌入，人口已突破60萬，但其地鐵非但沒有加長，反倒是“截尾”，凸顯出面對稅收下降的窘境、美國地方政府不得已精簡開支的無奈。

　　若說地鐵變短只是影響交通高峰期間乘客舒適度的話，那么關(guān)掉路燈則讓當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩�感遭到侵犯。盡管司機抱怨開車看不清道，家長擔(dān)心孩子夜間外出有危險，美國密歇根州的高地市政府為了節(jié)省電費開支，已將金融危機前全市的1600盞路燈關(guān)閉到眼下的500盞。政府減支，神父都要讓步，為了安全起見，當(dāng)?shù)匾晃幻�叫布洛克的牧師將教會慣例安排在周六晚七點的活動提前至下午四點。

　　地鐵“截尾”和城市“滅燈”的做法在美國并非特例。代表美國19000多個城市的美國城市聯(lián)盟的報告顯示，由于作為地方財政頂梁柱的地產(chǎn)稅、個人收入所得稅、銷售稅疲軟，預(yù)計2011年美國地方政府的稅收收入將比2010年再降2.3%，連續(xù)第五年走低。為了應(yīng)對捉襟見肘的財政狀況，72%的美國城市在裁減公務(wù)員，60%的城市拖延基礎(chǔ)設(shè)施開工，41%的城市在提高政府服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)……即便一再采取遭市民白眼的舉措，57%的美國城市依舊擔(dān)心入不敷出。

　　談及政府寅吃卯糧的“信用卡”式財政習(xí)慣，那是美國聯(lián)邦政府的特權(quán)。美國絕大多數(shù)地方政府有平衡預(yù)算的規(guī)定，倘若需要融資，那就需要發(fā)行城市債并找到買主。一方面金融危機導(dǎo)致地方稅源萎縮，另一方面奧巴馬政府新上馬的基建項目和醫(yī)療改革也需要地方政府提供更多配套資金支持，進一步加大了地方政府的財政壓力。

　　地鐵“截尾”的日子暫時還沒看到盡頭。盡管美國房地產(chǎn)市場近期出現(xiàn)了成交量和開工量微漲的可喜跡象，但新房和舊房成交量目前都在市場健康水平一半的弱勢區(qū)間震蕩，而且在2011年全年總體呈現(xiàn)“量漲價跌”的局面。較多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國樓市需要等到2013年后才能真正反彈。近期美國假日消費呈現(xiàn)旺市局面，但這是多年壓抑的需求釋放、商場加大打折力度和延長營業(yè)時間等多重因素作用的結(jié)果。

　　美國城市聯(lián)盟預(yù)計，美國2012年的地方財政收入還將下滑。只要房地產(chǎn)市場和零售狀況沒有大幅改善，經(jīng)濟復(fù)蘇的信號轉(zhuǎn)化為地方財政收入提高還將有漫長的過程。

　　對同樣的境遇，不同處境者有著迥異的解讀。高地市市長溫德姆覺得“滅燈”是他連任的最大障礙，當(dāng)?shù)孛癖婇_始在家門口安裝攝像頭，奧巴馬政府在用這些例證力促國會給地方基建設(shè)施更多投入，共和黨在用民眾心頭蔓延的不滿情緒來引導(dǎo)大選的話題走向。

　　值得一提的是，本輪國際金融危機過后，美國經(jīng)濟并未完成增長模式轉(zhuǎn)型。比如，高地市就是美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的一個城市縮影，主要靠給福特等汽車巨頭提供組裝生產(chǎn)服務(wù)，美國汽車行業(yè)半死不活令老地市失去了吸引力，也沒了財路，目前人口從上世紀(jì)50年代的5萬銳減到1 .2萬。“我們已經(jīng)無法回頭。”溫德姆說，這位壓力重重的市長提醒市民打開自家門口的廊燈來驅(qū)散黑暗。(蔣旭峰)

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