多用改革辦法釋放消費(fèi)潛力

　　多用改革辦法釋放消費(fèi)潛力

　　匡賢明

　　發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，發(fā)掘近14億人的大市場的巨大潛力，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要基石。展望未來，我國消費(fèi)還有比較大的升級空間，還有比較大的消費(fèi)潛力。我國消費(fèi)潛力、內(nèi)需潛力及由此蘊(yùn)藏的增長潛力不會自動釋放出來，也不能主要通過宏觀政策調(diào)整來刺激，它有賴于相關(guān)的體制機(jī)制環(huán)境，這就需要“多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”。

　　近日舉行的中共中央政治局會議提出，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。在不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的形勢下，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，發(fā)掘近14億人的大市場的巨大潛力，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要基石。

　　一方面，這個市場規(guī)模在不斷擴(kuò)大。2011年我國全社會消費(fèi)品零售總額為18.7萬億元，2018年則達(dá)到38.1萬億元，實現(xiàn)了倍增。其中，“十二五”時期年均增長13.8%，2016年至2018年年均增長約10%。

　　另一方面，這個市場的結(jié)構(gòu)在不斷升級，消費(fèi)升級態(tài)勢明顯。國家統(tǒng)計局從2018年開始公布服務(wù)消費(fèi)指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)占比為42.6%，2018年服務(wù)消費(fèi)占比為44.2%。2019年上半年，服務(wù)消費(fèi)占比為49.4%，比上年同期提高0.6個百分點(diǎn)，消費(fèi)升級趨勢明顯。

　　展望未來，我國消費(fèi)還有比較大的升級空間，還有比較大的消費(fèi)潛力。這一內(nèi)需潛力不僅是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，也是我國應(yīng)對外部環(huán)境變化的有利條件。同時，也要看到，我國消費(fèi)潛力、內(nèi)需潛力及由此蘊(yùn)藏的增長潛力不會自動釋放出來，也不能主要通過宏觀政策調(diào)整來刺激，它有賴于相關(guān)的體制機(jī)制環(huán)境，這就需要“多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”。

　　第一，以進(jìn)一步的市場開放擴(kuò)大有效供給。我國在物質(zhì)產(chǎn)品供給上基本實現(xiàn)了充分供給，市場競爭激烈；但一些城鄉(xiāng)居民最急需的服務(wù)，有些供給還存在比較明顯的短缺，有些供給質(zhì)量不能滿足社會需求，有些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還偏低。比較典型的表現(xiàn)在健康、教育等方面。這個“有需求、缺供給”的矛盾客觀上制約了潛在消費(fèi)需求的釋放。有效釋放消費(fèi)需求，需要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)市場開放力度，以市場機(jī)制擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第二，以農(nóng)村改革釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。2018年，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平分別為33282元和13062元，農(nóng)村居民消費(fèi)水平為城鎮(zhèn)居民的39%。要釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的同時，需要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)村“三塊地”改革進(jìn)程，以此明顯提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提升農(nóng)民的消費(fèi)能力。

　　第三，以深化收入分配體制改革增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。比如，進(jìn)一步提高勞動者報酬在國民收入初次分配中的比重。在2016年52.2%的基礎(chǔ)上，爭取盡快達(dá)到55%以上。此外，還需加快完善社保制度，解決消費(fèi)后顧之憂。

　　第四，以進(jìn)一步開放釋放消費(fèi)潛力。從我國消費(fèi)發(fā)展歷程看，消費(fèi)市場擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與開放直接相關(guān)。當(dāng)前，中國消費(fèi)市場與全球市場緊密結(jié)合在一起，釋放消費(fèi)潛力離不開高水平開放。預(yù)計未來15年，我國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。這不僅能有效滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的物質(zhì)文化需求，而且能提升相關(guān)領(lǐng)域的競爭度，推動相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這就需要加快構(gòu)建積極擴(kuò)大進(jìn)口的體制機(jī)制。

　　【作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長】

　　匡賢明