2013年起，企業退休人員基本養老金提高10％。 　

　　食品安全最重要。

　　2012年11月CPI同比上漲2％。

　　唐志順繪

　　網友關注的十大關鍵詞

　　1.社會保障 2.反腐倡廉

　　3.收入分配 4.住房保障

　　5.醫療改革 6.穩定物價

　　7.食品藥品安全 8.法治中國

　　9.行政體制改革 10.國防建設

　　還有不到一周的時間，舉國關注的2013年全國兩會就將在北京召開。作為黨的十八大勝利召開后的第一次全國兩會，百姓最關注什么？有什么新期待？從2月1日開始，本報政治文化部與人民網第十二次聯合推出兩會“十大熱點問題調查”。

　　本次調查得到了廣大網友的熱情參與。截至2月26日17時，投票已達771997票，網友留言14650條。其中，社會保障以18%、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其后。

　　從網友的投票和留言來看，今年兩會社會公眾所關注的既有老話題，也有新動向。

　　97%的網友不滿企業退休養老金上漲

　　從2010年“養老保險”首次成為關注熱詞排行第一，到今年，有關社會保障的話題已經連續四年獨占鰲頭，成為社會公眾對兩會議題中最為關注的內容。

　　調查顯示，超過97%的網友表示對企業職工退休人員養老金的上調非常不滿意，98%的網友認為廢除企業和機關事業單位退休金雙軌制的條件已經成熟，還有83%的網友表示支持彈性退休年齡。

　　大部分網友在留言中認為，退休金雙軌制有悖于社會公平原則。雖然國家已經連續9次調高企業退休人員基本養老金水平，但與公務員及事業單位退休人員的退休金相比，差距并沒有明顯縮小。在一些地方，企業退休職工的養老金水平僅是同地公務員退休工資的1/3左右。有網友認為，大幅增加企業職工的退休金，保障企業退休職工的生活水平，盡快縮小直至取消退休金雙軌制的差距，已經成為各級政府落實民生政策的重中之重。

　　現在，長期飽受爭議的“養老金雙軌制”已經正在解決的路上。去年12月，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，將在推進事業單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業單位社會保險制度改革，“實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡”。

　　92%網友期待提高醫療報銷比例

　　醫療改革，關系到每個老百姓的健康生活，因而備受公眾關注。31%的網友認為，醫改后藥價反倒提高了。還有80%的網友表示，藥價虛高導致看病難。92%的網友認為，目前的醫療報銷比例不合理，還有待提高。事實上，32%的網友認為，正是因為政府、醫院的管理不當，才導致目前醫患關系緊張的局面，使本該成為“白衣天使”的醫生淪為“不被信賴的人”。

　　面對正在進行中的醫改，老百姓顯然有更多期待。47%的網友表示，最期待公立醫院繼續改革，保證公益性和高效運行，26%的網友期待著實現異地醫保報銷。隨著醫療改革的持續發力，我們也能欣喜地看到，網友的期待正在變成現實。

　　與醫改一樣，2012年，食品藥品安全問題依然成為公眾關注的熱點。80%的網友認為毒膠囊事件對自己有影響，74%的網友認為現在“不放心的食品越來越多”，還有96%的網友表示對現在的食品安全無法放心。

　　公眾的擔心理應成為政府的動力。73%的網友表示，現在食品安全問題多發其主要原因在于執法部門監管不力、執法不嚴。86%的網友則認為，當地政府在打擊食品藥品違反犯罪行為上有一定的力度，但是還需要再加強。而藥品領域的主要問題則表現在藥品定價虛高、用藥不合理現象嚴重、市場偽劣藥品泛濫、藥品療效與事實不符等。

　　76%的網友預計CPI還將上漲

　　“物價像頭發一樣，工資卻像眉毛一樣”，這句調侃道出了公眾在生活中平衡收入與支出時的艱難。在這次調查中，“收入分配”與“穩定物價”雙雙入選十大熱詞，也反映出公眾對于自家小賬本的熱切關注。

　　有98%的網友認為目前國內收入分配差距大。而統計數據也表明，公眾的直觀感受并非夸張：據國家統計局公布的2003至2012年的中國居民收入基尼系數，數值區間大致在0.47到0.49，超過國際社會普遍認可的0.4的警戒線。在物價方面，有77%的網友預計，我國CPI今年還將大幅度上漲。75%的網友認為食品漲價對生活的影響巨大。貨幣發行多、農產品價格上漲大、勞動力成本上升快已經成為網友眼中導致物價上漲的“三駕馬車”。

　　一邊是收入差距持續擴大，一邊是物價水平持續上漲，嚴峻的現實讓公眾對于即將開啟的收入分配制度改革有了更多期待。60%的網友認為應該提高工資標準并設立工資正常增長機制，62%的網友對改革退休金制度心存期待，還有41%的網友則認為，收入分配改革更應該從規范公務員津貼，防止灰色收入過高入手。

　　90%的網友認為群眾法律意識在增強

　　在過去的一年，什邡、寧波、啟東相繼發生因為建設對環境有潛在影響的項目而引發群體性事件。有人說這是群眾維權意識提高的結果，也有人說這是“鄰避效應”在作祟。在我們的調查中，23%的網友表示，“如果我是當地人，也會反對。”但同時，也有49%的網友表示，應該召開聽證會，先聽證后建設；25%的網友認為應當引入社會風險評估、利益相關方信息告知等機制。由此可見，只要信息充分公開、過程足夠透明，群體性事件并非不可避免。

　　對于基層矛盾的現狀，95%的網友認為“我國正處于矛盾高發期，基層矛盾多且復雜”，表明這一論斷已經成為全社會的共識。而針對群眾維權意識高漲的現象，90%的網友認為，這是好事情，說明群眾的法律意識在增強。

　　全社會正在形成學法尊法守法用法的氛圍，而領導干部是否能夠成為依法治國、依法行政的典范，成為網民關注的熱點。

　　61%的網友認為實現依法治國的最大阻礙在于司法腐敗、權錢交易，35%的網友認為官員試圖凌駕于法律之上，原因在于缺乏有效的監督。有網友留言表示，要實現社會公平、保持國家發展，最終都需要“法治”。

　　85%的網友期待民生成為政績考核重點

　　“行政體制改革”選項是今年新增加的關鍵詞，38255名網友選擇它作為熱點選項，這充分反映出網友對于行政體制改革的高度關注。

　　推動政企分開、轉變政府職能、大部制、創新行政管理方式……行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。根據調查，64%的網友認為，目前行政管理體制中存在的最大問題是部門繁多、超編超員、人浮于事。

　　具體而言，上述問題在辦理行政審批手續時表現得最為明顯。23%的網友抱怨在辦理手續時，程序復雜，信息公開不夠，經常要多跑幾趟；29%的網友覺得審批手續牽涉部門過多，權責不清，不知道該找哪家政府機構辦理。

　　同時，網友在調查中建言獻策，要求盡快解決上述問題。其中，33%的網友認為應當精簡合并政府機構，杜絕職責交叉；22%的網友建議精簡審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心。

　　推進政府績效管理，也是行政體制改革中的一項重要內容。但是，有54%的網友認為干部政績考核缺少公眾及媒體的監督參與；23%的網友認為缺乏有效的問責機制。而有85%的網友認為，民生改善理應成為政府政績考核的重中之重。記者 彭 波

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