北京人口政策由松轉(zhuǎn)緊 百萬(wàn)流動(dòng)人口或被擠出

　　4月，西城區(qū)流管辦加掛“新市民之家”牌子，公推選出的“自我管理組長(zhǎng)”正在接聽服務(wù)熱線，解答轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的疑問。西城區(qū)政府供圖

　　每三個(gè)北京人，就有一個(gè)來(lái)自外地，10年來(lái)，外來(lái)人口在北京人口的比例翻番。這是昨天北京市宣布的第六次人口普查呈現(xiàn)的最大的變化。一方面是各地年輕人源源涌入北京，另一方面是北京呼聲愈高的資源環(huán)境壓力，以及接納、服務(wù)外來(lái)人口政策的搖擺不定。北京，這個(gè)特大城市怎樣完成發(fā)展騰飛期對(duì)外來(lái)人口從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，目前仍在艱難解題。

　　5月1日，在北京市朝陽(yáng)區(qū)原東葦路市場(chǎng)擺攤賣牛奶的吳翠玉一家，坐上了開往老家蘇州的火車，告別了生活10年的京城。

　　清理群租、清理地下室、限購(gòu)汽車、限購(gòu)房子……從去年底至今，北京推行的一系列新政讓吳翠玉一家四口作出了“逃離北京”的決定。

　　人口控制手段升級(jí)

　　704.5萬(wàn)，北京市第六次全國(guó)人口普查中外來(lái)人口數(shù)量，吳翠玉一家是704.5萬(wàn)中的一分子。

　　按照北京人口管控的“加減法”，吳翠玉一家正是被“減掉”的那一部分。

　　2005年北京兩會(huì)，政協(xié)委員張惟英提出“對(duì)外地人進(jìn)京實(shí)行準(zhǔn)入制度”，引來(lái)無(wú)數(shù)“板磚”。此后，再無(wú)人敢提出“人口準(zhǔn)入”一詞。

　　但五年后，2010年北京兩會(huì)，北京突破1800萬(wàn)人口“紅線”，人口管控再次成為代表、委員們的焦點(diǎn)議題。

　　不過(guò)這一次，調(diào)控的手段相對(duì)“柔和”，建議通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手，做人口管控的“加減法”，“政府可以通過(guò)制訂規(guī)劃，決定發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)來(lái)調(diào)控人口”，曾多次參與北京人口問題調(diào)研的市政協(xié)委員、人口專家陸杰華說(shuō)。

　　實(shí)質(zhì)上，這一做法，北京7年前就已試行。自2003年開始，順義區(qū)逐步清理整頓小百貨、小食店等“五小”企業(yè)；升級(jí)改造餐飲、洗浴、美容美發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)雇傭本地人的企業(yè)。至去年，其流動(dòng)人口總量?jī)H相當(dāng)于其他區(qū)縣的1/3乃至于1/2。

　　順義區(qū)的做法，在去年得到了北京市的肯定，去年下半年來(lái)，房山、豐臺(tái)等區(qū)縣紛紛仿效。

[責(zé)任編輯：吳怡]