北京常住人口年增60萬 外來人口比重升至35.9%

　　今天，北京市第六次全國(guó)人口普查公報(bào)披露，2010年11月1日零時(shí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)上，全市常住人口為1961.2萬人，比2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)增加604.3萬人。目前，外來人口在常住人口中的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%，這成為北京人口總規(guī)模較快增長(zhǎng)的主要原因。

　　每三個(gè)人中一個(gè)來自外地

　　北京人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。過去十年，全國(guó)人口僅增長(zhǎng)7390萬人，年均增長(zhǎng)0.57%。而北京十年來人口增長(zhǎng)44.5%，平均每年增加60.4萬人，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到3.8%。

　　全市常住人口中，外省市來京人員為704.5萬人，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，外省市來京人員增加447.7萬人，平均每年增加44.77萬人，年平均增長(zhǎng)率為10.6%。

　　這次人口普查調(diào)查的常住人口，包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

　　解讀

　　外來人口延緩老齡化進(jìn)程

　　“十年前，北京每5個(gè)人中一個(gè)是外地人，現(xiàn)在每3個(gè)人中一個(gè)來自外地。流動(dòng)人口的大量增加成為北京人口增長(zhǎng)最突出的特點(diǎn)。”市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、市人普辦常務(wù)副主任顧兗州認(rèn)為，雖然流動(dòng)人口迅速增加對(duì)城市管理帶來挑戰(zhàn)，但北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務(wù)型人員。另外，大量正值壯年的流動(dòng)人口進(jìn)入，降低了北京人口構(gòu)成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進(jìn)程和勞動(dòng)力枯竭為特征的“劉易斯拐點(diǎn)”臨近。

　　男女性別比106.8：100

　　全市常住人口中，男性為1012.6萬人，占常住人口的51.6%；女性為948.6萬人，占常住人口的48.4%。常住人口性別比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)為106.8，與2000年第五次全國(guó)人口普查的108.9相比略有下降。

　　目前，全國(guó)總?cè)丝诘男詣e比為105.2。

　　不過，今天發(fā)布的人口普查公報(bào)沒有披露北京出生人口的性別比情況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局方面透露，第六次人口普查初步匯總數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)出生人口性別比為118.06(以女孩為100計(jì)算)，高于正常范圍。

　　解讀

　　警惕出生人口性別比偏高

　　人口結(jié)構(gòu)中出生人口的性別比尤為關(guān)鍵。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武介紹，國(guó)際上出生人口性別比的標(biāo)準(zhǔn)值是105，完全為統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果，很難從科學(xué)上給出合理解釋，在歐洲被稱為“上帝的安排”。由于女性壽命普遍長(zhǎng)于男性，而且各年齡階段男性死亡率都高于女性，所以事實(shí)上新生兒的正常出生比例是男孩略高一些，103至107的出生人口性別比都屬于正常范圍。

　　但中國(guó)超過118的出生人口性別比明顯偏高。翟振武預(yù)計(jì)，北京出生人口性別比要好于農(nóng)村地區(qū)，但估計(jì)也在115左右。如果出生人口性別比長(zhǎng)期失衡，不僅是對(duì)女性生存權(quán)利的侵害，也會(huì)在若干年后造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，進(jìn)入婚齡的男性明顯多于女性。

　　出生人口性別比偏高，顯然與計(jì)劃生育政策影響下，部分家庭生男孩意愿強(qiáng)烈，對(duì)女嬰采取人工流產(chǎn)手段密切相關(guān)，同時(shí)也有社會(huì)保障不健全的客觀現(xiàn)實(shí)和養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)習(xí)俗因素影響。翟振武認(rèn)為，調(diào)整出生人口性別比離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，也需要政府加快覆蓋全民的社會(huì)保障體系的建設(shè)。

　　家庭戶平均規(guī)模繼續(xù)縮小

　　最新普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中共有家庭戶668.1萬戶，家庭戶人口為1639.0萬人，占常住人口的83.6%。平均每個(gè)家庭戶的人口為2.45人，比2000年第五次全國(guó)人口普查的2.91人減少了0.46人。與全國(guó)平均家庭戶規(guī)模3.1人相比，北京家庭戶規(guī)模偏低，主要是由于生育水平不斷下降、生活觀念發(fā)生變化、人口遷移流動(dòng)增加等因素的影響。

　　從人口年齡構(gòu)成看，本市60歲及以上人口246萬人，占常住人口的12.5%，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，增加75.9萬人，比重沒有變化。由于外來人口較多，且主要集中在15歲至60歲的年齡階段，北京60歲及以上人口比重低于全國(guó)老齡人口13.26%的比重。

　　北京常住人口中，0至14歲人口為168.7萬人，占8.6%；15至64歲人口為1621.6萬人，占82.7%；65歲及以上人口170.9萬人，占8.7%。與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0至14歲人口減少15.7萬人，比重下降5個(gè)百分點(diǎn)；15至64歲人口增加563.4萬人，比重上升4.7個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口增加56.6萬人，比重上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　解讀

　　家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)模式瓦解

　　對(duì)比全國(guó)0至14歲少兒人口占16.6%的平均水平，北京少兒人口比重明顯偏低。對(duì)此，顧兗州分析，外來人口大量增加是少兒人口比重下降的重要原因。

　　翟振武教授則認(rèn)為，外來人口的補(bǔ)充可能掩蓋了北京人口老齡化的實(shí)際狀況。“少兒人口比重降低、65歲老齡人口比重上升，反映出北京生育率下降、老齡化進(jìn)程加快的問題。如果單看戶籍人口的生育率、老齡人口比例，北京老齡化問題應(yīng)該更突出。”他提醒，北京低生育與老齡化程度與新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)非常接近。而家庭規(guī)模縮小表明年輕人婚后獨(dú)立居住非常普遍，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式幾乎消失，政府部門對(duì)此需要高度重視，加大投入提升北京社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的能力。

　　核心區(qū)每平方公里23407人

　　從人口密度看，全市常住人口密度為每平方公里1195人，地區(qū)分布呈梯度變化。首都功能核心區(qū)人口密度最高，為每平方公里23407人，是城市功能拓展區(qū)的3.1倍，是城市發(fā)展新區(qū)的24.4倍，是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的109.8倍。

　　分區(qū)縣看，朝陽區(qū)常住人口最多，為354.5萬人，其次是海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，分別為328.1萬人和211.2萬人，這三個(gè)區(qū)集中了全市45.6%的常住人口。此外，昌平區(qū)、大興區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)的常住人口總量也都突破百萬。

　　解讀

　　城市發(fā)展不宜過度膨脹

　　過去十年，北京人口規(guī)模從1382萬迅速擴(kuò)張至1961萬，突破北京城市總體規(guī)劃設(shè)定的2020年1800萬人口發(fā)展目標(biāo)，人口調(diào)控的壓力不言而喻。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武告訴記者，從世界特大城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，其城市化進(jìn)程都不是直線式的持續(xù)快速膨脹，而是有張有弛，在經(jīng)歷一段時(shí)期的人口較快增長(zhǎng)后，迎來平穩(wěn)發(fā)展甚至絕對(duì)人口下降的階段，當(dāng)人口規(guī)模鞏固調(diào)整后再進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　如倫敦通過打造11座新城，將市區(qū)人口和工業(yè)大量遷出，1961年至1971年中心城區(qū)人口下降101萬；巴黎1962年至1982年人口減少56萬；東京通過打造“雙磁極”城市布局，1965年至1990年城區(qū)人口下降60萬。限制工廠、大型辦事機(jī)構(gòu)在市區(qū)的設(shè)立，都是上述城市調(diào)控中心城區(qū)人口的重要手段。

　　“北京人口規(guī)模經(jīng)歷了持續(xù)20年的平面式擴(kuò)張，資源承載能力尤其是水資源短缺問題，使得北京必須正視加大人口調(diào)控力度的急迫性，這也是遵循特大城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。”翟振武認(rèn)為。（記者 涂露芳）

　　數(shù)據(jù)速覽

　　在京港澳臺(tái)和外籍人員超10萬

　　這次人口普查首次將居住在本市的港澳臺(tái)居民和外籍人員納入普查范圍。參與普查登記的人員是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在本市居住三個(gè)月以上或能夠確定將居住三個(gè)月以上的港澳臺(tái)居民和外籍人員，但不包括出差、旅游等在境內(nèi)短期停留的港澳臺(tái)居民和外籍人員。

　　這次普查中，居住在我市并接受普查登記的港澳臺(tái)居民和外籍人員為107445人，其中，香港特別行政區(qū)居民8045人，澳門特別行政區(qū)居民500人，臺(tái)灣地區(qū)居民7772人，外籍人員91128人。

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[責(zé)任編輯：吳怡]