省部級干部頻繁調(diào)動 專家：體現(xiàn)干部任免制度常規(guī)化

　　省部級干部頻繁調(diào)動 廳局級干部“空降”基層

　　專家分析：官員崗位密集調(diào)整體現(xiàn)干部任免制度常規(guī)化

　　“十二五”改革任務很重,以科學發(fā)展為主體,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,這一系列部署能否實現(xiàn)取決于干部隊伍。

　　專家認為,在攻堅的關鍵階段經(jīng)常有人事變動,顯示出更加強烈的干部任免制度化的傾向。從今年上半年開始,中央和地方局級干部互相調(diào)動,實際上就是使年輕的干部都有實際的管理經(jīng)驗來保障干部人才后備隊伍的建設,使干部真正能夠掌握大局。結(jié)合十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃建議的要求,“十一五”成果的鞏固和“十二五”目標的實現(xiàn)都需要由有執(zhí)行力、全心全意為人民服務的干部來貫徹

　　10月18日,中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京閉幕。全會強調(diào),黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證,必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平,提高干部執(zhí)政水平離不開干部用人新舉措。

　　今年以來,地方省級黨政一把手密集調(diào)整,之后,中央對多省(市、自治區(qū))的領導干部進行了新一輪的調(diào)整。此外,本月14日來自54個中央和國家機關部委的干部走向地方新的崗位。如此規(guī)模的干部調(diào)整,被認為體現(xiàn)了國家在未來用人理念的新趨向。

　　“‘十七大’以后,干部人事調(diào)整就開始了,而近期頻繁的干部人事調(diào)動和用人新舉措,主要是為‘十二五’做人事儲備,也是為‘十八大’培養(yǎng)后備力量。”中央黨校政法部教授林喆在接受《法制日報》記者采訪時說,重視干部基層經(jīng)驗、突破體制藩籬是此輪人事調(diào)整的主要特點。

　　“‘十二五’改革任務很重,以科學發(fā)展為主體,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,這一系列部署能否實現(xiàn)就取決于干部隊伍。”中國行政體制改革委員會秘書長汪玉凱說。

　　這次交流任職的正局級干部基本上都是副部級干部的候選人,這說明今后國家在選擇高級干部時,更重視候選者的實踐經(jīng)驗,將來的官員將不再重復“從書本到書本,從機關到機關”老路線

　　“近年來,國家公務員考試對考生基層工作經(jīng)歷的要求不同,且錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例提高了。”在北京某高校擔任輔導員的張老師對記者說,國家公務員考試對于報考者基層經(jīng)歷的要求“越來越苛刻”了。

　　今年10月13日,人力資源與社會保障部等部門公布了《中央機關及其直屬機構(gòu)2011年度考試錄用公務員公告》。據(jù)相關人士透露,2011年國考確實對基層工作經(jīng)歷提高了門檻,在起止時間的界定上,全面啟用新規(guī),即工作經(jīng)歷截止時間算至2010年10月15日。而根據(jù)往年的公告和指南,考生只要在次年7月前滿足最低工作年限條件,即能順利通過資格審查。這就意味著,考生在報名時,實際已經(jīng)在基層工作超過兩年。

　　對于這樣的變化,中國社會科學院法學所教授莫紀宏認為,整個干部人事建設的政策從公務員的錄用之初,就開始更加重視基層經(jīng)驗,“因為管理者首先必須熟悉被管理者的情況,這樣才能夠根據(jù)實際的要求來更好地行使管理的職權(quán)”。

　　事實上,對于基層經(jīng)驗的重視早已在中國的干部任用中“普及”開來。

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