反碳稅可雙管齊下

　　國際上聯合抵制歐盟收取航空碳稅的舉措進一步升級。29國代表日前在莫斯科發表聯合宣言，提出了應對歐盟強征航空碳稅的具體反制措施，包括利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系、修改與歐盟國家的“開放天空”協議、暫停或改變有關擴大商業飛行權利的談判等。

　　從各自表態反對到提出具體措施，抵制歐盟航空碳稅陣營已躍升到一個新的層次。面對這一新局面，中國在堅決反對的同時，也不妨練好環保“內功”，雙管齊下，最大限度維護中國航空業的權益。

　　其實，歐盟近期口氣已有松動，曾表示若各國能夠在創建全球排放控制體系上取得顯著進展，可考慮暫停實施碳交易體系的部分內容。有分析人士認為，可借助中國發展碳交易市場之機，鼓勵航空公司參與中國的碳交易試點，建立中國航空業自身的碳排放交易體系，從金融角度提供一種可能的應對手段。

　　這種方式可分兩步走：首先，建立中國航空業排放權總量控制制度；其次，設立中國航空業碳減排相關交易機制，包括建立碳資產負債表、環境效益流量表、企業社會責任與權益賬戶等排放權資產，負債和損益的報告及審計體系，對交易主體自愿減排交易的利益進行計量、核算，產生交易激勵，并與總量控制掛鉤，從而形成促進航空業節能減排的推動力。

　　“不過前提是，中國與歐盟的碳減排交易體系要相互認可，這樣才能用中國的‘碳糧票’與歐盟的‘碳糧票’進行兌換。”洲際交易所（ICE）大中華區董事總經理黃杰夫表示。

　　另有觀點認為，若實行這種兌換，就相當于承認歐盟強征航空“碳稅”這一行為。但該做法既不合法又不合理更不合情，不能向其妥協。即使要利用市場機制促進節能減排，也應在國際民航組織的協調下，全球各國統一行動，而不應由單單某個地區性組織或國家單方面生成法律，從而對其他國家形成約束。

　　再者，要實現航空業的節能減排，市場手段是輔助，技術革新才是根本。就航空業而言，其污染主要來自于發動機燃料使用的排放。因此，要減排，需從飛機發動機的改造或燃料革新入手。正如中國航空運輸協會市場研究部部長朱慶宇所言,中國航空企業在動力技術方面能否有革命性的變革，能否研制出新的燃料替代現行的航空燃油。

　　“碳稅”之爭仍將持續。下一步，中國應采取何種手段應對也需多評估、細思量。歐盟強征航空“碳稅”，不得人心也不合情理，在堅決反對的同時，也不耽誤練好環保“內功”：一方面根據莫斯科聯合宣言內容，選擇適合我國國情的反制措施；另一方面也可引入一些市場手段，以更低的成本、更高的效率促進行業節能減排。（汪珺）