8成高于市場(chǎng)價(jià) 政府買服務(wù)須防“錢多人傻”

　　李克強(qiáng)總理31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。會(huì)議指出，要有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺等問(wèn)題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠。（8月1日《新華每日電訊》）

　　公共服務(wù)涵蓋了基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面。考量政府的政績(jī)，主要尺度之一就是公共服務(wù)的狀況。這些年來(lái)公共服務(wù)不斷改善，但供給數(shù)量和質(zhì)量仍落后于公眾需求。現(xiàn)在國(guó)家以向社會(huì)力量購(gòu)買的形式提供更多公共服務(wù)，體現(xiàn)政府職能和政府責(zé)任，是多贏之舉。

　　采取這種形式，既能加快解決公共服務(wù)產(chǎn)品短缺問(wèn)題，又能形成公共服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。對(duì)政府而言，有助于“簡(jiǎn)政放權(quán)”，加快職能轉(zhuǎn)變。對(duì)社會(huì)而言，市場(chǎng)準(zhǔn)入的開放，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。對(duì)老百姓而言，公共服務(wù)增量提質(zhì)，獲得更多實(shí)惠。

　　“公共服務(wù)社會(huì)化”帶來(lái)期待，也帶來(lái)對(duì)監(jiān)管的更高要求。這些年一些地方的政府采購(gòu)越買越貴——按常理，政府采購(gòu)批量購(gòu)買，應(yīng)比零買便宜，但中國(guó)社科院2013年《法治藍(lán)皮書》披露，8成政府采購(gòu)高于市場(chǎng)價(jià)。“買貴不買對(duì)”的“錢多人傻”的后面，是賄賂和回扣的黑洞。政府采購(gòu)已經(jīng)成了某些人以權(quán)謀私的載體，成了商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)。

　　溫故知新，防患未然，一要按照公開、公平、公正原則，嚴(yán)格程序，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，確定承接主體，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。二要嚴(yán)格政府購(gòu)買服務(wù)資金管理，以事定費(fèi)，規(guī)范透明，強(qiáng)化審計(jì)。三要建立嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，全面公開購(gòu)買服務(wù)的信息，建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的評(píng)審機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。四是對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰，不搞“終身制”。多管齊下，建章立制，政府購(gòu)買公共服務(wù)的多贏之舉才能達(dá)到效益最大化、效能最優(yōu)化。