別把頂層設計，當成官場巧技

　　鐘先生去廣州越秀區廣衛街道辦事處辦準生證，工作人員告訴他：“我們沒接到通知，不能受理。”“但是報紙上都登了，說流動人口可以就地辦理。”工作人員一句話把人噎了回去：“你去找報社辦理吧”。

　　同在國家計生委新政覆蓋范圍，廣州與上周北京辦證的遭遇如出一轍。不同的是，廣州的辦事人員拒絕辦理之后，給前來辦證的指明了方向——找報社去。意思是，在沒有接到通知之前，誰傳播，誰去辦；誰監督，誰去辦。

　　報社能辦，國家養一個計生機構干嘛？顯然，這位工作人員說的是句氣話，是對于媒體監督的犀利還擊，是對于“皇帝不急太監急”的不屑與嘲弄。如果推動新政落實的不是媒體，而是國家計生委，是國務院，不知道這位公干人員是否敢說“找國務院去辦”。

　　沒有接到通知，暫時還不能辦，還不敢辦。工作人員如果這么表達實情，民眾可以理解。長期以來，民眾對于中國式的公事公辦模式，是有心理預期的。但好好的話不能好好地說，卻不是個說話技巧問題，而是權力扭曲的表現。他們覺得，準生證辦理新政，什么時候執行，怎么執行，是自上而下的職責體制范圍的事，是一種神圣不可侵犯的權力，容不得別人說三道四。他們坐擁權力，反過來對賦予他們權力者視同下人。

　　新政停在新聞里，再漂亮的頂層設計也只是個蛋餅，是安不了民、告不了示的空許諾。最近，許多官方機構，對于輿論反映的民情民怨，反應比從前快了。但這微小的一點進步并不代表實干。一些迫于輿論壓力，匆匆忙忙推出的新政，看上去是有所作為，實質上還停留在官場巧技的層面。有反應，對上，既避了不作為的問責；對下，又表示了姿態。這是權力生存的把戲，不是由衷的敬畏。

　　將頂層設計，變為興邦惠民的實干，需要一種推動力。但從國家計生委這條新政的落實情況看，體制內自下而上的底層推動，顯然靠不住——通知沒到手，他們不干。國家計生委算是頂層了，但靠這個新政的頂層設計者自身的頂層推動，看來想法很浪漫——新政發布了，久未動靜。

　　倒是廣州越秀區廣衛街道辦事處的這位工作人員，一言道破了推動這項新政辦成的玄機：誰監督，誰能辦。

　　這是一個涉及國家行政機構體制改革的命題。如果一個職能部門，體制內該辦的事不去辦，能辦的事辦不成，自上而下、自下而上的力量推不動為民辦事的承諾與設計，那么，不妨將納稅人供養的錢收回來，把百姓賦予的權力收回來，讓能為民干事，肯為民服務的人去干，到時候，看誰還敢輕易承諾忽悠人，看老百姓辦事能有多難。

　　若此，準生證找報社辦理，倒還真的未嘗不可行。但是，對不起，您下崗了。