用“制度手杖”扶助失獨(dú)老人

　　從情感和物質(zhì)等多層面確保這些老人安度晚年，做好幫扶“第一責(zé)任人”，是各級(jí)政府面對(duì)的挑戰(zhàn)，也是應(yīng)盡的義務(wù)

　　“年輕生命的飄逝，帶走了年邁父母的寄望，留下了無(wú)盡思念和養(yǎng)老難題。”隨著我國(guó)首批獨(dú)生子女父母步入晚年，一個(gè)人數(shù)漸增的特殊群體——失獨(dú)老人，日益進(jìn)入公眾視野。近日有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年新增“失獨(dú)家庭”7.6萬(wàn)個(gè)，截至去年，全國(guó)范圍的“失獨(dú)家庭”已超過100萬(wàn)。這意味著，有近200萬(wàn)老年人因?yàn)槭�去子女而面臨養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難。如何讓他們老有所依，成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)切的話題。

　　有人說，失獨(dú)老人屬于“苦難老人”，有精神痛苦也有生活困難。今年兩會(huì)上，一位全國(guó)人大代表講述了清華大學(xué)教授潘妙良的遭遇，讓人唏噓。獨(dú)子因心臟病離世后，哀傷的老教授將兒子吃剩的半個(gè)饅頭封存留念。后來(lái)，孤苦的老人賣掉房子去住養(yǎng)老院，卻因無(wú)子女簽字而被拒絕……

　　中國(guó)人口與發(fā)展研究中心一項(xiàng)專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，失獨(dú)老人普遍存在經(jīng)濟(jì)狀況不好、心理健康狀況較差、患病率較高和照料資源缺乏等特點(diǎn)。一半以上的失獨(dú)家庭達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄�收入水平�?0%—80%的失獨(dú)父母存在精神創(chuàng)傷或心理障礙，近半數(shù)患有抑郁癥，慢性病患者超過六成；生病或年老時(shí)，或相依為命，或多靠鄰居幫忙。

　　這些問題，說明幫扶失獨(dú)家庭是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉等多個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，從推出獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特扶制度，再到提高特扶標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家陸續(xù)推出扶助政策，但是，系統(tǒng)的制度化幫扶措施亟待建立，各地幫扶措施還存在標(biāo)準(zhǔn)不高、形式單一、覆蓋面較窄等問題。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，其主要職責(zé)包括：統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作等。面對(duì)老齡化社會(huì)到來(lái)、失獨(dú)問題凸顯，人口計(jì)生部門需要履行起民生關(guān)懷的新職能，優(yōu)化配置服務(wù)資源，打造多方協(xié)作機(jī)制，建立和完善制度幫扶，為失獨(dú)家庭建立兜底的保障網(wǎng)絡(luò)，兜住這一特困群體的基本生活。

　　我國(guó)計(jì)劃生育30多年來(lái)，廣大民眾積極響應(yīng)基本國(guó)策，用一代人的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年完成的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變，拆除了人口爆炸“引信”，有力地助推經(jīng)濟(jì)騰飛。不少家庭尤其是獨(dú)子夭亡的計(jì)生家庭為此做出巨大犧牲。從情感和物質(zhì)等多層面確保這些老人安度晚年，做好幫扶“第一責(zé)任人”，是各級(jí)政府面對(duì)的挑戰(zhàn)，也是應(yīng)盡的義務(wù)。但愿通過改革，我們的制度幫扶能夠早日撐起保護(hù)傘，為失獨(dú)老人安度晚年提供一把溫暖的“手杖”。