扶貧“定向招生”不要強(qiáng)制“定向分配”

　　教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、國務(wù)院扶貧辦日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的通知》，決定從2012年起，每年專門安排1萬名左右的高校招生計(jì)劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)的生源實(shí)行定向招生，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。該扶貧定向招生計(jì)劃以本科一批為主，教育部部長助理林蕙青表示，計(jì)劃實(shí)施后，貧困地區(qū)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)預(yù)計(jì)增加10%左右（4月24日《新京報(bào)》）。　

　　這是一項(xiàng)充滿善意的政策：增加了貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會，有利于促進(jìn)教育公平，縮小教育的地區(qū)差距；扶貧重在智力扶貧、人才扶貧，以定向招生引導(dǎo)大學(xué)生回到貧困地區(qū)工作，可為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才和智力支持。　

　　按照《通知》的要求，扶貧定向招生在本科提前批、本科一批之間進(jìn)行投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校所在批次的錄取分?jǐn)?shù)線。這意味著，考生多了一次被重點(diǎn)大學(xué)錄取的機(jī)會，但在錄取分?jǐn)?shù)上并無明顯的“優(yōu)惠”。被定向錄取后，學(xué)生入學(xué)時不遷轉(zhuǎn)戶口，在校學(xué)習(xí)期間不得轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)，畢業(yè)后回到貧困地區(qū)工作，則可享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠待遇。總體而言，扶貧定向招生有優(yōu)惠、有限制，考生怎樣權(quán)衡全在自己，政策是否有足夠吸引力則有待實(shí)踐給出答案。　

　　實(shí)際上，定向招生政策早在上世紀(jì)八十年代就實(shí)行過，目的也是鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村及艱苦地區(qū)工作。當(dāng)時，“定向招生”是與“定向分配”密切掛鉤的，由于在實(shí)施過程中出現(xiàn)了很多問題，教育部于2005年叫停了地方高校的定向招生。其中最大的問題便是難以做到“定向分配”，尤其是上世紀(jì)九十年代以后，大學(xué)生就業(yè)不再仰仗國家分配，就業(yè)選擇越來越多，定向生不肯回到貧困地區(qū)工作的大有人在，腿長在他們身上，奈何？　

　　讓人欣慰的是，在這次扶貧定向招生計(jì)劃中，并無“定向分配”的強(qiáng)制性要求，《通知》中只提“引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)”。這是政策上的進(jìn)步，其善意進(jìn)一步彰顯。強(qiáng)扭的瓜畢竟不甜，即使那些通過定向招生考上大學(xué)的學(xué)生，強(qiáng)行要求他們回到貧困地區(qū)工作，可能也有失人性化。他們在外地工作，同樣是在為國家、為社會作貢獻(xiàn)，并且至少能改變自己家庭的貧困現(xiàn)狀，這何嘗不是一種扶貧。同時，相信大學(xué)生都有濃濃的鄉(xiāng)情，很多定向生還是愿意回到家鄉(xiāng)工作，只要貧困地區(qū)能夠?yàn)樗麄兪┱共拍芴峁┪枧_。　

　　當(dāng)然，這種人性化政策也可能被地方政府執(zhí)行得變味走形，將“引導(dǎo)和鼓勵”異化為強(qiáng)制或變相強(qiáng)制。比如，戶口留在原地，當(dāng)?shù)卣�府可能�?qiáng)扣戶口不放；再比如，通過組織關(guān)系將畢業(yè)生檔案從高校轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)兀�以此要挾畢業(yè)生就范。鑒于此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，針對扶貧定向生的就業(yè)問題作出明確規(guī)定，要求地方政府不得強(qiáng)行留人。　

　　如果說扶貧定向招生具有促進(jìn)教育公平和促進(jìn)扶貧工作兩方面的意義，那么我認(rèn)為，它更重要的意義在于前者——給貧困地區(qū)學(xué)生更多上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會。貧困地區(qū)教育投入不足，辦學(xué)條件較差，這里的學(xué)生享受了較少、較差的基礎(chǔ)教育資源。從公平的角度衡量，他們考大學(xué)應(yīng)該受到照顧而不是歧視，重點(diǎn)高校理應(yīng)向貧困地區(qū)多投放一些招生名額，讓這里的學(xué)生能夠享受更多的優(yōu)質(zhì)高等教育資源。至于他們畢業(yè)后是否回家鄉(xiāng)工作，則顯然是一個概率問題——貧困地區(qū)走出來的大學(xué)生越多，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)工作的大學(xué)生就會越多。