高考改革方案如何不負公眾期待

　　高考改革方案要想不負公眾的期待，做到實至名歸，應當有具體、明確的路線圖，具有可操作性。

　　2月2日，教育部公布了2012年年度工作要點，提出要研究高考改革重大問題，制定發布改革方案，指導各地根據實際探索本地區高考改革。規范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規范高考加分。（《新京報》2月3日）

　　此次，教育部在工作要點中，明確提到了“發布”，這表明，今年出臺高考改革方案已沒有懸念。即將推出的高考改革方案，要想不負公眾的期待，做到實至名歸，應當有具體、明確的路線圖，具有可操作性。2010年7月發布的《綱要》，其實已指明高考改革的方向，這就是“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。”本來，按照這一方案，制訂具體方案并不難，只需按照這一方向細化、完善即可。

　　不難看到，教育主管部門的權力下放，直接影響高考改革方案的推進。在這種情況下，高考改革方案不能只有原則，必須有具體的步驟，尤其是關于教育部門放權的步驟。

　　以自主招生改革來說，目前的自主招生其實不是真正意義的自主招生，按照教育部門的規定，當前80所高校的自主招生，是與統一高考和集中錄取相嫁接的。要進一步擴大高校的自主招生權，就應該打破集中錄取，具體的方式有二，一是基于社會化聯考基礎上的高校完全自主招生，獲得自主招生資格的學生不再參加統一高考、集中錄取；二是基于統一高考的高校自主招生，將高考作為自主招生的筆試成績，在高考成績公布后，學校自主提出申請成績要求，學生自主提出申請，每個學生可獲得多張大學錄取通知書。不管是哪一種方式，都將改變目前高考的功能和地位（前者社會化聯考與高考競爭，后者將高考的功能從選拔轉為評價），也將促使教育部門轉變職能（不再掌握計劃審批權和投檔權）。

　　另外，高考改革絕不是單一改革，還需要其他教育改革同步推進。對于自主招生改革，公眾普遍擔心存在不公平不公正問題，按照當前的教育管理制度，這種擔憂是很正常的，為此，必須在推進自主招生改革時，在高校實行以教育、學術為本的管理，建立獨立的招生委員會，制訂招生標準并監督實施。如此，才能從制度上保障自主招生透明、公開、公正。

　　高考改革是所有教育改革中，最令公眾關注的改革之一，教育部不妨公開去年“就進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試等16個問題開展專題調研和論證”得到的初步方案，面向公眾征求意見，由此通過公眾的參與，進一步達成高考改革的共識，并加快制訂進程。