十問“一卡通”

　　法律只有“工本費”一說，一卡通所謂的押金或成本費，是否違法？

　　昨日，新華社對一卡通從退卡程序、押金合法性、到卡片制造成本、押金利息所有權等多個方面，展開了質疑，通過該報道，再綜合之前的輿論質疑，我們不難發現，關于一卡通，至少有十個疑點值得追問。

　　其一，一卡通從誕生至今，退卡問題一直讓人糾結。退卡點太少，退卡點前常排著長隊，黃牛趁機從民眾手上折價收卡。如果卡里有余額，退卡還要分兩步走，先拿押金，余額十天后才能取。北京對于公共交通，財政補貼在百億以上，有無必要為這點成本設置押金？退卡程序是否應改進？

　　其二，一卡通公司只是稱，目前累計退卡已達800多萬張，對于因卡損壞、丟失，而被“罰沒”的押金和余額卻閉口不談。可這筆錢歸一卡通公司，恐怕不能服眾，因為這些損失與一卡通的不記名制，以及卡的質量有很大關系，把責任和風險全推向消費者，是否合理？

　　其三，一卡通公司鼓勵消費者刷卡購物，但消費者購物后退貨卻不易。一卡通公司說，一卡通不記名，所以不能退款。可不記名是消費者造成的嗎？一卡通記名制，沒理由再拖。

　　其四，一卡通在收取消費者20元時，說這是押金，但在回應輿論質疑時，卻又說這是成本？那這20元到底是押金還是成本？如果是押金，依據合同公平原則，消費者提供押金，一卡通公司給消費者什么擔保？如果是成本，按官方公布的10元制造成本，為何不干脆讓消費者花10元把卡買下？

　　其五，押金的實際利息到底多少？按法律，押金和押金產生的利息，應屬于持卡人所有，一卡通公司有沒有權利占用？

　　其六，一卡通公司說押金及利息，均有正當用途。可財政一年有過億的補助，為何還要挪用押金？一卡通公司的經營成本緣何高昂，這其中是否存在水分？

　　其七，《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定：實行政府審批的IC卡收費，其收費標準嚴格按照IC卡工本費核定。法律只有“工本費”一說，一卡通所謂的押金或成本費，其法律依據何在，是否屬于違法？

　　其八，新華社調查，某工廠表示，使用進口芯片的IC卡是他們最貴的產品，1000張起做，每張報價7元。用昂貴進口芯片，1000張小批量，就可7元拿下，那么一卡通動輒百萬的大批量訂貨，會比之更高？一卡通工本費應給公眾明白交代。

　　其九，2009年，在國家發改委干預之下，北京發改委曾表示正在清理一卡通押金相關規范性紅頭文件，當時輿論還樂觀地判斷，這意味著一卡通押金將取消。三年了，一卡通相關“紅頭文件”的清理進展如何？

　　其十，一卡通不僅壟斷市政公交，也拓展商業領域。這就讓人疑惑，一卡通的企業定位應是什么？這種公共服務和營利性集一身的運營模式，如何確保企業的公益性質？

　　以上十個問題，期望一卡通公司和政府部門進一步做出說明，解答民眾心中的困惑，也便于“一卡通”更好地服務民眾。