防養(yǎng)老金入市風(fēng)險不能靠“打保票”

　　今年2月，國務(wù)院同意廣東省先行先試，將1000億元企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金委托全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營。昨日審議省社保基金預(yù)決算報告時，省財政廳和社保部門向省人大常委會說明，這1000億養(yǎng)老基金委托全國社保基金理事會投資運(yùn)營，“能夠保證只賺不虧、旱澇保收”，其保底收益率比存在銀行要高。如果實(shí)際收益達(dá)不到保底收益率，由社保基金理事會補(bǔ)足差額。(6月1日《新快報》)

　　養(yǎng)老金關(guān)乎每個人的切身利益，入市早就成了熱門話題。廣東養(yǎng)老金入市，為全國養(yǎng)老保險基金實(shí)現(xiàn)保值增值開辟了新渠道。養(yǎng)老金走出銀行，才能戰(zhàn)勝通脹與虧空。全國社會保障基金理事會受托投資運(yùn)營基本養(yǎng)老保險資金，將堅持更為審慎的方針，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。但是“只賺不虧、旱澇保收”的“打保票”難道就靠社保基金理事會墊底？一個基金會又拿什么來保障養(yǎng)老金運(yùn)營的安全？對此公眾還是將信將疑，有所擔(dān)憂。

　　誠然，廣東省既然堅信即便收益不濟(jì)，社保基金理事會能夠托底，想必這是有一定的信用度來支撐，公眾不必?fù)?dān)心。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，形形色色的基金會出問題的不在個別，這家基金會憑什么樣的信用來受托運(yùn)營養(yǎng)老金，公眾看不到。即便是政府性質(zhì)的，虧了由國家兜底，由國家信用背書，但“這碗水倒到那碗水”，最終虧掉的還不是納稅人的錢？何況各地養(yǎng)老金到底虧空多少沒有底，一旦入市，金融領(lǐng)域常見的 “馬桶圈效應(yīng)”顯現(xiàn)，各地養(yǎng)老金豐歉不一，萬一出現(xiàn)壞賬，由誰來埋單，地方還是中央？

　　運(yùn)營養(yǎng)老金應(yīng)有一個第三方的專家監(jiān)督委員會，對養(yǎng)老金進(jìn)入各種投資領(lǐng)域進(jìn)行事先評估、事中監(jiān)督，事后評價。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即發(fā)出預(yù)警，提醒和警示基金會做好防范和應(yīng)對。還要對全程監(jiān)督的動態(tài)信息予以及時公開，讓公眾充分知情，對政府和民眾負(fù)責(zé)。不僅如此，護(hù)駕養(yǎng)老金離不開公眾參與。“物權(quán)法”的賦權(quán)中，作為產(chǎn)權(quán)人的繳存大眾，有理由過問其信托財產(chǎn)的用途和去向，并對如何監(jiān)管具有話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，在涉及養(yǎng)老金投資運(yùn)營的重大決策、投資方向以及如何選擇風(fēng)險較小、收益相對穩(wěn)定的投資品種時，必須召開聽證會，及時吸納公眾代表的意見和建議。在沒有獲得多數(shù)人贊成的前提下，不得擅自將養(yǎng)老金投入新的投資領(lǐng)域，以防患于未然。

　　更為關(guān)鍵的是，養(yǎng)老金運(yùn)營增值必須強(qiáng)化與細(xì)化問責(zé)制度，建立跟蹤審計機(jī)制，對玩忽職守造成基金損失的責(zé)任人、在審批和經(jīng)辦基金投放項目中失職瀆職造成基金損失的責(zé)任人；對濫用公權(quán)，擅自挪用社保基金，從中謀利斂財，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，公開曝光，直至追究刑責(zé)。當(dāng)然，源頭上防范才是王道，只有本著安全第一的原則，每一個環(huán)節(jié)都做到公開透明，一絲不茍，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，及時斬斷伸向百姓保命錢的“黑手”，才能真正護(hù)衛(wèi)“保命錢”的“出訪安全”。那種靠拍腦袋決策、拍胸脯“打保票”的做法，一旦出了事“拍大腿”都來不及了！