發(fā)揮金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的重要任務(wù)，關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。近年來，我國確立了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，實施推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但由于多種原因，我國中西部與東部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展差距仍然很大。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加快中西部地區(qū)金融業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

　　促進資金向中西部地區(qū)流動。在國家層面，充分考慮各區(qū)域金融發(fā)展的差異性，探索實施區(qū)域差別化的存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、信貸與再貸款等政策，對中西部地區(qū)予以傾斜支持；適當(dāng)放松中西部地區(qū)的金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入限制，完善區(qū)域金融市場退出機制，引導(dǎo)全國性商業(yè)銀行更好地服務(wù)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持中西部地方金融機構(gòu)發(fā)展；促進中西部地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展和統(tǒng)一，建立高效的場外市場。在地方政府層面，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建風(fēng)險分擔(dān)與補償機制。可以通過實施補貼、稅費減免政策等，降低區(qū)域外金融機構(gòu)的落戶成本；引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)更好地服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展；通過貼息、擔(dān)保、注資等方式，創(chuàng)新金融風(fēng)險分擔(dān)機制。在金融機構(gòu)層面，建立和完善符合中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的多層次金融組織體系。通過加強與政策性金融機構(gòu)的合作滿足當(dāng)?shù)亻L期資金需求，加強對基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)等的投資。通過增資擴股或采用兼并、重組和區(qū)域聯(lián)合等方式，整合地方金融資源，增強地方金融機構(gòu)實力，優(yōu)化區(qū)域金融功能。

　　促進金融業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。金融業(yè)應(yīng)抓住國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機遇，找準(zhǔn)支持區(qū)域發(fā)展的切入點，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展。加快中小企業(yè)信貸和涉農(nóng)貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，對中小企業(yè)信貸的審批機制、風(fēng)險定價機制、擔(dān)保機制、激勵約束機制等進行創(chuàng)新；開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求的信貸品種，增強產(chǎn)業(yè)集群的實力和創(chuàng)新能力；加大對高新園區(qū)和高科技企業(yè)的金融支持，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)融資、風(fēng)險融資等符合高科技企業(yè)特點的金融產(chǎn)品；研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的融資模式變化，積極創(chuàng)新金融機構(gòu)運營模式，努力提供多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是前期基建投資的支持，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　促進區(qū)域金融合作交流。在宏觀層面，構(gòu)建區(qū)域金融合作的制度保障和信息共享機制。建立統(tǒng)一的、跨區(qū)域的企業(yè)資信評級標(biāo)準(zhǔn)和相互認(rèn)定體系，建立企業(yè)信用信息平臺、企業(yè)和個人納稅信息系統(tǒng)、金卡信息工程和金融機構(gòu)數(shù)據(jù)平臺等多層次信息系統(tǒng)；加強金融信息化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，推廣使用商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易的統(tǒng)一合同文本，促進區(qū)域票據(jù)市場一體化。在中觀層面，實現(xiàn)各區(qū)域金融中心的優(yōu)勢互補，促進資金跨區(qū)域自由流動與優(yōu)化配置，積極推動區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場和要素市場發(fā)展，整合產(chǎn)權(quán)交易資源，為不同區(qū)域的企業(yè)重組、并購、產(chǎn)權(quán)置換提供交易平臺，促進金融資源跨區(qū)域配置。在微觀層面，通過實施參股、跨區(qū)域經(jīng)營、戰(zhàn)略重組并購等，促進金融機構(gòu)合作交流。