針對寧安鐵路蕪湖新火車站“搭車征地”一事，安徽蕪湖市委市政府發(fā)出書面回應稱，新火車站征收紅線范圍確實大于工程建設用地規(guī)劃許可證紅線范圍，但這是“全國通行的做法”且征地過程依法依規(guī)。（《京華時報》11月18日）

　　對于“搭車征地”一事，官方的解釋理由有三：一是建筑整體拆遷導致的擴大；二是為了建設安全需要和施工作業(yè)面的需要；最重要的是，這是一種“全國通行的做法”。如此說法讓人莫衷一是。

　　據了解，蕪湖新火車站站區(qū)樞紐工程建設用地規(guī)劃許可面積為32.2萬平方米，房屋征收面積44.3萬平方米，超出面積達12.1萬平方米，超過規(guī)劃面積的三分之一強，如此超許可征收顯然有違常理。更何況，征地拆遷具有法定的剛性，從立項、規(guī)劃、征收到施工有著嚴格的程序限制，若是以上理由都可以作為“搭車征地”的理由，那么土地征收恐怕將會無章可循。蕪湖方面多征12.1萬平方米的行為若被默認，那么其他地方就可“如法炮制”征更多的地。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。《國有土地上房屋征收和補償條例》等法規(guī)明確規(guī)定，房屋征收必須通過嚴格的公示、聽證、討論、反饋等公眾參與程序，在住戶還在提起訴訟的情況下，其“合法合規(guī)”從何而來？或許，相比于單純的個案而言，“全國通行做法”的理由才是最令人擔憂之處，類似的行為在其他地方都有所發(fā)生。比如2011年，河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)借國家修“石武高鐵”征地之機，“搭車”強征孫莊村約500畝農田。在無任何征地批文的情況下，征占高鐵根本涉及不到的牧野區(qū)孫莊村農田，而且存在克扣農民的補償款問題，失地農民陷入生活無保障境地。幾年前，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春在一次電視電話會議上指出，一些地方借機突破政策界限，“未批先用”、“借機圈地”、“搭車用地”等違規(guī)違法問題出現反彈。

　　如此看來，蕪湖當地“搭車征收”的底氣正是來源于“全國通行做法”的認識。或許，正是這種“法不責眾”的心態(tài)，給了一些地方肆無忌憚的膽量和“搭車征地”的沖動。土地征收上的“搭車征收”亂象不止，根本還在于問責機制沒有立起來。以“首次土地問責”為例，之前號稱“史上最嚴”令人大跌眼鏡，44名地方政府負責人、29名國土資源管理部門負責人，大部分只是被警告、記過、記大過等處分，最重的為降級，沒有人被撤職或開除。

　　如何讓“搭車征地”不再重演，需要“解剖麻雀”的精神，從治理每一個個案開始。(唐偉)