近日，安徽蕪湖火車站東廣場(chǎng)項(xiàng)目房屋征收活動(dòng)被指存在“搭車征收”之嫌：當(dāng)?shù)卣�府決定征收的面積，比市規(guī)劃局許可的多出12萬余平米，且用途不明。蕪湖市則回應(yīng)，實(shí)際征收房屋范圍的擴(kuò)大是完全正常的，也是“全國(guó)通行的做法”。（11月17日新華社）

　　眾所周知，2011年頒布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》亮點(diǎn)之一就在于強(qiáng)調(diào)房屋征收的公益性質(zhì)，一方面要求項(xiàng)目必須符合法定公共利益的情形，且征收確有必要；另一方面，通過嚴(yán)格的公示、聽證、討論、反饋等公眾參與程序，確保有效監(jiān)督。

　　蕪湖火車站東廣場(chǎng)樞紐工程，關(guān)系到公共交通設(shè)施完善，其自身建設(shè)占地尚可說出于公益。可當(dāng)?shù)卣�府卻以公益名義，多征了12萬余平米，這合理嗎？

　　從新聞報(bào)道來看，該項(xiàng)目前期并沒按規(guī)定充分征詢公眾意見，更沒相應(yīng)的法律文件和法定理由來佐證超出部分的公益性質(zhì)。就算出于施工作業(yè)安全性等考慮，恐怕也不用超許可占地12萬余平米之大吧。如果真如有關(guān)部門所說的，超出部分將打造圍繞火車站的商圈，那它顯然屬于商業(yè)開發(fā)范疇，政府為建新商圈而征收之前招商引資而來的商鋪，也有目的不純之嫌。

　　從法定審批流程來看，公益項(xiàng)目的實(shí)施，立項(xiàng)、規(guī)劃、征收、施工等各個(gè)審批環(huán)節(jié)，就像“流水線”一樣，都有嚴(yán)格的承繼關(guān)系，每一個(gè)下游環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上一環(huán)節(jié)審批或許可所確定的指標(biāo)和內(nèi)容。蕪湖市卻以“全國(guó)通行做法”作為辯解理由，既投射出“搭車征收”亂象的普遍，也表明，在一些地方，法定規(guī)劃已淪為恣意拉伸的“橡皮筋”。堂而皇之地拿“通行做法”說事，是非觀念顛倒，也是“權(quán)力—權(quán)利”邊界意識(shí)的缺乏。

　　目前，該項(xiàng)目引發(fā)的征地爭(zhēng)議已進(jìn)入訴訟程序。作為地方政府，不能為侵權(quán)提供“公益”名目和動(dòng)力支持，還應(yīng)成保護(hù)百姓物權(quán)的首要責(zé)任主體；而司法部門，也應(yīng)循法裁量，厘清“搭車征收”的性質(zhì)，為保護(hù)物權(quán)筑起更堅(jiān)實(shí)的屏障。（李洋）