“自學(xué)考駕照”的口子不能開

　　南京市民蘇女士的駕駛技能是她舅舅教的，去年8月，她到南京市車管所申請考駕照，被車管所 以“必須先經(jīng)駕校培訓(xùn)”為由拒之門外。自學(xué)駕駛技能就不能參加駕考嗎？蘇女士不服氣，日前向南京市玄武區(qū)法院遞交起訴書，狀告車管所行政不作為。（《現(xiàn)代快報》1月28日）

　　此事引起熱議，網(wǎng)友留言和報章評論大多站在蘇女士一邊，理由大致有三點：其一，一個人若能通過駕考，則表明他是合格駕駛員，“必須先經(jīng)駕校培訓(xùn)”屬于無理要求；其二，沒有任何法律法規(guī)要求考駕照須經(jīng)駕校培訓(xùn)，車管所沒有權(quán)力設(shè)置障礙（行政許可）；其三，目前駕校培訓(xùn)亂象紛呈，培訓(xùn)質(zhì)量未必高于自學(xué)，所以應(yīng)該給“自學(xué)考駕照”開綠燈。

　　這些理由似乎有其道理，但著眼于現(xiàn)實，我認(rèn)為像蘇女士這樣的“自學(xué)考駕照”不宜放開。

　　能否獲取駕照確實要看一個人的駕駛技能，但是，沒有人天生就會開車，不經(jīng)過駕校培訓(xùn)，一個人的駕駛技能只能像蘇女士那樣在“老手”的指導(dǎo)下自學(xué)。問題是，這個“老手”自己的駕駛技能怎么樣？不是隨便一個“老手”都能教人開車，教練員有駕齡要求，須通過嚴(yán)格考試獲得證書后才能上崗。而且，教練車是經(jīng)過改裝的專用車輛，用一般私家車練車是非常危險的，尤其是在馬路上練車，對自己、對他人都極其不負(fù)責(zé)任。假如放開“自學(xué)考駕照”，必有很多人圖省錢、圖省事而自學(xué)駕駛，想想看，馬路上到處行駛著這樣的車輛，豈不恐怖？再說這得給交通添多少堵啊。

　　確實沒有法律法規(guī)直接要求考駕照須經(jīng)駕校培訓(xùn)，但《道路交通安全法實施條例》第20條規(guī)定：“在道路上學(xué)習(xí)機動車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。”做合乎邏輯的推導(dǎo)：一個人考駕照必然要先練車，而練車必須使用教練車并在教練員指導(dǎo)下進行，哪里有教練車和教練員呢？唯有駕校。因此，與江蘇省一樣，各地出臺的駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法均將“先經(jīng)駕校培訓(xùn)”作為考駕照的前提條件，這恐怕不能說是車管所自設(shè)行政許可。其實，在不使用教練車、沒有教練員指導(dǎo)的情況下，開著私家車在馬路上練車，這屬于無證駕駛，是一種違法行為，一旦肇事則是犯罪行為。你說自學(xué)駕駛是正當(dāng)權(quán)利，但當(dāng)你的權(quán)利威脅他人安全，這種權(quán)利就不正當(dāng)了。

　　目前駕培市場確實問題多多，但是，放開“自學(xué)考駕照”顯然不是解決問題的辦法，相反，它只會讓問題更加嚴(yán)重，讓駕駛員培訓(xùn)更加混亂。駕校的培訓(xùn)質(zhì)量可能未必高于自學(xué)，但它至少能保證學(xué)員的安全，保證練車時的交通安全——這是我認(rèn)為不能給“自學(xué)考駕照”開綠燈的主要原因。

　　駕校亂象需要大力整治，同時，駕校對駕駛員培訓(xùn)的壟斷也應(yīng)打破，可以允許有教練資質(zhì)的個人招收學(xué)員，教練員不必非得掛靠駕校。也就是說，只要是在教練員指導(dǎo)下、使用教練車進行駕培，就應(yīng)該被允許，學(xué)員獲得的駕培記錄就可以作為考駕照的條件。但是，在無教練資質(zhì)的親戚朋友指導(dǎo)下用普通車輛學(xué)習(xí)駕駛，這種“自學(xué)考駕照”的口子不能開，即不應(yīng)允許其申考駕照。