2012年8月，江蘇南京市民小蘇到南京市車管所申考駕照，卻被必須先通過駕校培訓(xùn)為由拒之門外。自學(xué)就不能直接考試嗎？小蘇查閱資料，也沒找到國家有哪條法律明確規(guī)定，考駕照必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。今年1月21日，她向南京玄武區(qū)法院遞交了起訴書，狀告南京車管所行政不作為。（1月28日《現(xiàn)代快報》）

　　近年來，輿論對自學(xué)考駕照的呼聲日高，相關(guān)的法律也并未把“駕校培訓(xùn)”設(shè)定為考駕照的前置許可程序，并未禁止自學(xué)考駕照，而法律未禁止的，就應(yīng)該是允許的。

　　筆者支持放開“自學(xué)考駕照”，但筆者認(rèn)為，自學(xué)考駕照包括場地內(nèi)車輛操作以及路上駕駛的內(nèi)容，安全風(fēng)險系數(shù)較高，可能會傷害人身、車輛以及其他財產(chǎn)的安全，容易引發(fā)很多責(zé)任問題，因而，對“自學(xué)考駕照”不能盲目放開、絕對放開，不能實行任何人都可以隨意教、任何人都可以隨意學(xué)的“放羊模式”，而是應(yīng)該在法治軌道內(nèi)尋找一種風(fēng)險可控的安全放開模式，即依法開綠燈。

　　我們應(yīng)該引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)市場走向多元化，應(yīng)該放開甚至鼓勵支持私人培訓(xùn)。《道路交通安全法》第二十條規(guī)定：機(jī)動車的駕駛培訓(xùn)實行社會化。這一規(guī)定為私人培訓(xùn)的生存發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。當(dāng)然，《道路交通安全法實施條例》第二十條就學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛規(guī)定了內(nèi)容、程序、條件以及法律責(zé)任——學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛，應(yīng)當(dāng)先學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識，考試合格后，再學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛技能。在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進(jìn)行。在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。學(xué)員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由教練員承擔(dān)責(zé)任。

　　另外，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》也就駕考的內(nèi)容和程序做出了規(guī)定。私人培訓(xùn)也應(yīng)該遵守順應(yīng)這些規(guī)定，這就需要從事駕駛教學(xué)培訓(xùn)者取得教練資格，購買或租賃合格的教練車輛，按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序教學(xué)，在公安交管部門指定的時間、指定的路線進(jìn)行路上駕駛教學(xué)，并與學(xué)員簽訂相關(guān)協(xié)議。而最關(guān)鍵的前提是，公安交管部門放開對私人教練的注冊。

　　你找一個駕駛“老手”自學(xué)，也可能會通過考試，且學(xué)習(xí)的過程也可能是安全的，但是很多方式可能并不符合法律規(guī)范，一旦發(fā)生交通肇事，也難以明確責(zé)任。因此，在當(dāng)前的法治語境下，我們不宜鼓勵支持“新手”向駕駛“老手”自學(xué)考駕照，我們應(yīng)該放開“自學(xué)考駕照”，但其教學(xué)者應(yīng)該是有合法資質(zhì)的私人教練。

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