拆違建先拿“官親”開刀的價值與遺憾

　　南京7日召開“環境綜合整治”千人動員大會，大會發布了南京“動遷拆違、治亂整破”專項行動計劃，這項計劃被稱為“鐵腕行動”。在對象上，重點先拆除機關單位、黨員干部、公務人員及其親屬的違建，再拆一般群眾的違建。（8月8日《揚子晚報》）

　　盡管修改后的城鄉規劃法建立了新的違法建設處理機制，相比原法律，簡化了執法程序，提高了執法效率，減輕了執法成本，對及時、有力地打擊違法建設行為提供了法律武器，但各地違法建設還是不斷出現。

　　因此，南京此次大拆違建先拿“官親”開刀，即先拆除機關單位、官員及其親屬的違建，這一做法值得肯定和推廣，原因很簡單，拆除違建首先要去啃“硬骨頭”。

　　另外，權力部門或權力人員的違建是一個“壞榜樣”，率先拿“官親”開刀，能讓“壞榜樣”變成正能量。盡管各地違建形成的原因很復雜，有的是因為日常監管乏力，有的是因為歷史原因導致房產未辦證變成違建，但不可忽視的一個原因是，不少權力部門或權力人員大肆違法建設，最該守法的都不守法，就會有效仿者。南京拆違先拿“權力”開刀，對群眾起到了一種示范作用。

　　而且，南京此次“鐵腕行動”的周密安排也值得推廣。除了攻重點——先拆“權力違建”之外，還明確了時間表、拆違量，并以處罰措施來鞭策拆違，以有獎舉報鼓勵群眾監督。在各個城市為違建頭疼的今天，尤其是在一些違建影響城市排洪危及城市安全的情況下，南京的很多做法具有一定借鑒價值。

　　不過，對于南京此次“大拆違建”有三個問題需要關注：其一，違建大量存在主要是因為平時監管不力造成的，在拆除違建的同時是否對監管失職的部門進行問責，值得關注。

　　其二，有的地方是否會借此次拆違行動拆除居民合法建筑，也值得關注。眾所周知，《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以來，雖然有關方面嚴禁暴力拆遷，但是，也不排除違法拆遷借“大拆違建”的機會“復活”，因為過去不少合法建筑就是以“違章建筑”的名義被強制拆遷的，并引發拆遷血案。因此，此次拆違需要警惕亂作為。

　　其三，此次“大拆違建”必然要產生不少成本，誰來為此買單卻沒有明確。如果讓納稅人為“權力違建”等違法建筑的拆除成本買單，顯然，納稅人不會答應。按理說，應該是誰違法誰買單。