警惕“宣傳片沖動”

　　一路狂奔的天價宣傳片，暴露出公共財政投資監(jiān)督制約的某些環(huán)節(jié)缺位，也反映出當(dāng)下一些地方、部門和單位的“宣傳片沖動”問題，值得重視

　　鐵道部的形象宣傳片事件逐漸浮出水面。據(jù)披露，總計1850萬元的投資中，實際制作費用（含稅）也就六七百萬元，700余萬元被人拿了回扣。鐵道部日前也證實，涉宣傳片相關(guān)負(fù)責(zé)人已被立案調(diào)查。

　　700多萬元的投資流向不明，暴露出公共財政投資監(jiān)督制約的某些環(huán)節(jié)缺位，反映出的當(dāng)下一些地方、部門和單位的“宣傳片沖動”問題，值得重視。

　　近年來，一些地方、部門和單位紛紛引入企業(yè)形象片的營銷模式。從忽視宣傳到重視形象展示，是主動傳播的一種姿態(tài)。事實上，一部優(yōu)秀的形象宣傳片無異于一張精彩名片，短短幾分鐘短片就可以向公眾展示實力、塑造形象，增強知名度尤其是美譽度。然而，在這股“宣傳片熱”中，也出現(xiàn)了一些需要警惕的現(xiàn)象：一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資久拖難以解決，拍宣傳片倒很痛快；明明小成本就能制作精美，卻偏要迷信大導(dǎo)演、大明星的“大制作”；打著領(lǐng)導(dǎo)重視宣傳片的旗號，虛構(gòu)名目虛開賬目，天價開支不受約束。

　　按說，確保每一筆財政資金都能花在“刀刃”上，可以依靠強有力的預(yù)決算監(jiān)督機制。但一方面，我國目前公共財政的約束力還有軟肋，另一方面，少數(shù)地方和部門不受約束就拍板。于是，當(dāng)“沖動”遭遇“軟肋”，政府的預(yù)決算不但可能被浪費，還可能給尋租者留下空間。而打著給地方、部門樹形象的正當(dāng)理由，也使得違規(guī)違法行為更具隱蔽性，其危害也更大。欣慰的是，審計部門牢牢把關(guān)，一紙報告“拔出蘿卜帶出泥”，履行了其作為公共財政監(jiān)督重要環(huán)節(jié)的法定職責(zé)，也讓這部天價宣傳片的投資成本核算及其運行細(xì)節(jié)浮出水面。無論是“糊涂賬”還是其他什么賬，教訓(xùn)都極為深刻。

　　近年來，中央部委、各級地方政府加大了三公經(jīng)費的公開力度，然而，公務(wù)宣傳片的經(jīng)費使用情況卻往往在視線之外。這提醒我們，只有建立起更健全、更嚴(yán)格的公共財政投資監(jiān)督機制，只有樹立起“最好的形象宣傳是實干實績”，才有可能遏制這種不健康的沖動，堵住公共財政的漏洞。（傅達(dá)林）