“穩增長”或多箭齊發

　　上半年經濟數據不久將陸續公布。業內人士預計，二季度經濟表現可能低于預期，經濟底部將延后出現。在“把穩增長放在更加重要的位置”政策基調下，一系列“穩增長”政策已開始實施并發揮效應，預計未來將陸續推出一套更加積極的政策組合拳，如穩定外貿政策、加大基建投資力度、貨幣政策預調微調和結構性減稅等，以繼續鞏固政策效果，確保穩增長的調控目標得以實現。

　　從近期公布的統計數據觀察，未來一段時間我國經濟“穩增長”并不樂觀，存在一些不確定因素。4月工業增加值數據偏低被認為存在“假期效應”的影響，5月數據未見明顯反彈相當于確認了經濟疲弱。

　　針對近期經濟情況，國家出臺一系列穩增長政策，包括加快培育和發展戰略性新興產業、加大節能家電補貼及央行三年來首次降息等。分析人士表示，預計政府還會陸續出臺新的穩增長政策。

　　首先，投資，尤其是以節能環保等重大項目和“鐵公機”為主的基建投資，仍是在短期內遏制經濟增速下滑重要手段。

　　有券商研究報告統計，4月發改委審批項目投資總額約1100億元，其中一般項目投資98億元，清潔發展機制項目投資約1000億元，占比逾90%。5月，發改委審批項目投資總額增至2240億元，重點基建項目投資已環比大增，一般項目投資約１８００億元，占比超過８０％，清潔發展機制項目投資約４００億元，占比約１８％。有關部門要求各地將下半年項目于6月底前統一上報，各地正加快上報一批重大項目。部分領域投資發力已初現端倪。

　　其次，擴大消費需求是我國經濟長期平穩發展根本立足點。由于CPI增速下行，消費增速繼續下降的可能性較小。隨著后續促消費政策出臺，消費增速可能將企穩。今年政策重點支持汽車、家電等領域的節能、節水、低排放產品消費。

　　目前國家已公布促進節能家電等產品消費政策措施，決定安排財政補貼２６５億元，啟動推廣符合節能環保標準的空調、平板電腦等；安排２２億元支持推廣節能燈；安排１６億元推廣高效電機。即將召開的全國流通大會，預計將出臺政策致力于減少流通環節成本，降低商業流通費用，加快實現工商業用電用水同價，適度降低銀行刷卡費率，積極發展電子商務等刺激消費政策。

　　再次，外貿形勢難言樂觀。分析人士預計，未來外貿政策著眼于保持出口退稅政策穩定，加大出口退稅力度。引導企業采取積極措施應對匯率浮動，積極開展跨境人民幣結算工作，擴大出口服務貿易試點企業名單。

　　此外，在“穩增長”主基調下，貨幣政策仍有繼續調整和放松空間。央行三年來首次降息后，貨幣政策可能進一步放松。下半年降息和降準都有可能繼續出臺。

　　尤其是隨著一些重大項目陸續啟動，信貸對實體經濟支持力度將繼續加大。預計民生領域、基礎設施領域、地方融資平臺（重點是保障房建設）將成為下半年信貸發力主要方向。

　　在財政政策方面，雖然近期存在財政收入增幅下降壓力，但是沒有改變目前積極的財政政策的基調，財政政策將圍繞“穩增長”持續發力。定向減稅、營改增擴圍和企業減負等結構性減稅措施力度有望進一步加大。除定向減稅外，減免實體經濟尤其是小微企業負擔是拉動經濟增長動力的重要財政手段。有關部門已明確，今年將主要在小微企業減半征收企業所得稅等八方面減免稅費，每年至少減輕小微企業負擔150億元。