上海試行啟運(yùn)港退稅 給力國際航運(yùn)中心建設(shè)

　　歷經(jīng)3年醞釀，6月15日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在上海試行啟運(yùn)港退稅政策的通知》，上海啟運(yùn)港退稅方案終于出爐。這給正處于打造國際航運(yùn)中心關(guān)鍵時(shí)期的上海，打了一針強(qiáng)心劑。

　　從世界知名國際航運(yùn)中心建設(shè)歷程來看，在確立國際航運(yùn)主樞紐港地位的基礎(chǔ)上，加快提升國際航運(yùn)服務(wù)功能、完善國際航運(yùn)服務(wù)體系是國際航運(yùn)中心建設(shè)的必由之路。但也應(yīng)該看到，在體系健全和行業(yè)競爭力等方面，上海國際航運(yùn)服務(wù)體系還有進(jìn)一步提升的空間。特別是在國際經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，航運(yùn)持續(xù)低迷，上海要打造國際航運(yùn)中心，應(yīng)該利用航運(yùn)業(yè)低谷期，大力培育核心競爭力，這尤其需要在管理體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)上有所突破。

　　上海啟運(yùn)港退稅方案的推出正逢其時(shí)。根據(jù)試點(diǎn)方案，上海啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)開始后，從啟運(yùn)港發(fā)往洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一經(jīng)確認(rèn)離開啟運(yùn)港口即被視同出口并可辦理退稅。這樣就給企業(yè)退稅節(jié)省了時(shí)間，對很多中小企業(yè)來說，可以加速其資金周轉(zhuǎn)，不必再選擇去韓國釜山港、日本東京港中轉(zhuǎn)。上海啟運(yùn)港退稅政策一旦實(shí)施，可以極大提高上海港的中轉(zhuǎn)量，提升上海港在世界范圍內(nèi)的競爭力。

　　同時(shí)，這對于當(dāng)前上海港的發(fā)展也極具提振意義。《2012年第一季度全球港口發(fā)展季報(bào)》顯示，由于受到全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，全球港口吞吐量增速明顯放緩。從整體來看，由于歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，而我國作為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易量必然會(huì)受到影響，預(yù)計(jì)短期內(nèi)我國港口吞吐量增速回落的態(tài)勢仍將持續(xù)。業(yè)內(nèi)專家表示，航運(yùn)業(yè)進(jìn)入低谷期其實(shí)也正是增強(qiáng)服務(wù)水平、提升競爭力的最佳時(shí)期。今年5月，上海發(fā)布了《上海市加快國際航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，其中特別強(qiáng)調(diào)，到2020年，上海要形成門類齊全、市場規(guī)范、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。因此，此時(shí)推出上海啟運(yùn)港退稅，可以讓上海港的輻射功能進(jìn)一步拓展，在服務(wù)全國的同時(shí)提升上海港的服務(wù)水平和能級，為更好地參與國際競爭打下了基礎(chǔ)。

　　上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的優(yōu)勢之一就是有廣闊的腹地作為支撐。此次推出的上海啟運(yùn)港退稅為加強(qiáng)區(qū)域合作，與全國各港口城市協(xié)同共建共享航運(yùn)中心建設(shè)成果提供了一個(gè)重大契機(jī)。

　　業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為，“十二五”期間，國際航運(yùn)要素加快向沿海和內(nèi)陸新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)輻射的趨勢將延續(xù)，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的國際影響力將伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長得到有效提升；同時(shí)，長江黃金水道戰(zhàn)略的實(shí)施有助于提升上海國際航運(yùn)中心的區(qū)域服務(wù)能力，使上海國際航運(yùn)中心在服務(wù)區(qū)域發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。