天津政府采購用標準化的監控體系擠掉價格水分

　　政府采購價格虛高、只買貴的不買對的……近年來，政府采購的價格問題一直備受社會關注。如何控制價格使其在合理的范圍內成交，是各地政府采購部門一直探索的重要工作之一。近日，記者在天津市政府采購中心看到，他們用一套標準化的價格監控體系，很好地解決了這個難題。

　　多標準衡量價格水平

　　在天津市政府采購中心的電子監控室，記者看到其中一塊屏幕上顯示的是該中心新開發的政府采購價格市場評估系統。工作人員告訴記者：“經過十幾年的努力，天津市已經在控制價格方面頗有成績。但此次新系統上線后，對價格控制的力度和效果將被進一步放大。”

　　據了解，這套新開發的政府采購價格市場評估系統，包括了交易評估、供應商評估、采購人評估、市場匹配評估、預警統計和綜合查詢等功能。“其中交易評估功能最完善。”工作人員說。在工作人員的指導下，記者試著用該系統對歷史交易價格情況進行查詢。該系統對每個項目的成交價格與3個價格衡量標準進行對比，如果確認價格偏高，系統會把此項目標紅預警。該中心招標部負責人告訴記者：“這3個價格衡量標準分別為該型號的產品在天津市的歷史成交價、在其他3個省市的中標及成交價和由廠家維護的出廠價。”據悉，今年該中心剛剛完成對評標室的改造，這套系統是在此期間新開發上線的，目前還在進一步完善中。

　　出現價格預警要深究原因

　　“目前，我們主要是將協議供貨的項目納入到這套價格監控系統中來，從系統上線運行到現在，計算機類項目共出現了91次預警。”該中心綜合部負責人介紹說，“這些預警從側面說明了這套系統的應用價值。當然，導致預警的原因有很多，有的其實并不是真正的價格高。但是對于每一個預警項目，中心都會在第一時間進行調查并分析原因。”

　　據了解，目前有很多原因會導致價格監控系統發出預警。如果是多產品混包而導致價格出現預警，工作人員會細致了解每個單項的價格，若單項價格都在正常區間內，那這個預警就不需要特別處理。但是如果是由于廠家出廠價格過高等原因導致的預警，那么該中心會考慮約談廠家。“不過不管是什么原因，只要出現預警，我們都不會輕易放過，必須找到原因并妥善解決。”工作人員說，“要做到這些，需要有個前提，就是首先要保證產品的可比性。所以會要求供應商提供的產品，必須在普通市場或其他省市政府采購市場也有銷售。”

　　天津市一家IT供應商負責人告訴記者，他們所承接的一個項目就曾被這套價格監控系統預警過。經調查，是其代理品牌所屬廠家的出廠價過高。最后，該中心約談了廠家負責人。“他們在盡職盡責地守護國家的錢。現在感覺控制價格已經不是采購中心的難題了。”這位負責人說。

　　非最低價中標要復核結果

　　在天津市政府采購中心的價格控制體系中，與政府采購價格市場評估系統相配套的，還有其在評標過程中的非最低價中標復核制度。

　　該中心負責人告訴記者，項目評標結束后，工作人員要對評標結果進行檢查。如果發現不是報價最低的供應商中標，將對此項目進行復核。“不是最低價中標，評審專家要說明原因。”該負責人說，“這不是鼓勵低價中標，而是要杜絕可能出現的違法行為。”

　　據了解，目前該中心對價格的監控工作做得很細致。該市財政局政府采購辦公室的工作人員告訴記者，比如常用的復印紙，該中心每個月都會將當月詳細的價格監控情況交到采購辦。“其中包括每一筆的成交價、與市場價相比的價差等數據。如果比市場價高，還會注明原因。”該工作人員說，“其實中心每月交來的數據遠不止這一項。”(記者邢曉丹)