上海擬征房產稅引發爭議 房產稅能否有效抑制房價

　　那些持有多套住宅的上海居民，有可能面臨被征收房產稅。據《上海證券報》今天的報道：上海市正緊鑼密鼓地討論樓市調控細則，其中即包括房產稅征收辦法。細則最快將在本月公布，旨在對住房保有環節征稅的房產稅征收，也將隨之正式啟動。

　　如果上海率先將房產稅征收對象擴展至普通居民，不啻樓市調控最終扔下的又一只鞋子。此前各地已出臺的“樓市新政”，多集中于調控房屋供給、需求和交易，尚無對普通居民保有住房征稅的先例。目前，各方均靜待樓市調控的后續動作。是否應在住房保有環節征稅，此前一直為各方爭議，分歧頗多。

　　“應該等各方面條件更為成熟以后，再行開征房產稅。上海馬上就要開征，是不是太急了點？”中央財經大學財經研究院院長王雍君注意到了這條新聞。他一直主張開征物業稅或房產稅。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希則對此表示質疑，“國務院頒布的條例已規定，對個人所有的非營業用房產免征房產稅。上海有權對普通住宅開征房產稅嗎？”他一直主張，樓市調控慎用房產稅。

　　房產稅之疑

　　據《上海證券報》報道，一位接近上海市政府的人士近日透露，為盡快實現對住房保有環節征稅，上海最終選定的方案是應用現有的房產稅概念，以減少立法程序。

　　根據國務院1986年頒布的現行《房產稅暫行條例》，房產稅征收對象僅限于經營性物業，對個人所有非營業用房產免稅。而此次上海方案，將把普通居民持有多套住宅解釋為經營行為。這相當于擴大了房產稅的征收范圍，將目前免繳房產稅的普通居民，納入了征收的范圍。

　　同時據上述報道，上海市已經形成的初步草案中，將以家庭人均面積作為判定是否征收房產稅的重要依據。如符合征稅條件，需按年支付相當于房產值千分之八的房產稅。計稅基礎為評估價而非房產成交價。另外，對于已經出租的住房，并按時繳納了房產稅的購房者，將考慮不再重復計稅。

　　“按道理，在國務院未修改《房產稅暫行條例》的情況下，上海是沒有權限擴大房產稅征收范圍的。”劉尚希表示，如擴大房產稅征收范圍，勢必增加普通家庭的負擔，就必須減少個人所得稅等其他稅負。這涉及一系列配套制度的調整，尚需時日。他判斷，上海短期內開征房產稅的可能性并不大。

　　此前，上海市住房保障和房屋管理局在官方網站回應相關傳聞時稱，在房產保有階段征稅，要由國家層面定，地方應貫徹執行好，有關部門正在做一些研究也是完全正常的。“房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”

　　盡管王雍君認為開征房產稅是“遲早的事情”，但他也認為上海馬上開征并不具備條件，“還是緩一緩比較穩妥”。他表示，開征房產稅，必須具備一些基礎條件，包括摸清復雜的房屋產權情況，建立一個中立、客觀、公正的房屋評估體系，相關配套制度的調整和完善等等。“在這些基礎條件不具備的情況下，匆忙開征，極有可能把一個好稅種給搞壞了。”王雍君說。