■政府應(yīng)該明確地給出這樣的信息：房產(chǎn)稅改革在推進過程中，仍然會按照兩地試驗的基本精神，只調(diào)節(jié)高端，總體上遵循“抽肥補瘦”的原則
房產(chǎn)稅改革試點，是制度創(chuàng)新過程中的一個組成部分。我認為，首先要肯定試點房地產(chǎn)稅的制度創(chuàng)新意義。
這個制度安排將具有多種正面效應(yīng)。房產(chǎn)稅改革一方面可以使房地產(chǎn)業(yè)在以后的長期發(fā)展過程中減少泡沫，另一方面還可以提供地方稅體系的重要支柱財源，化解基層財政困難和地方土地財政短期行為等弊端。同時，這個制度建設(shè)也是提供優(yōu)化我國收入分配和財產(chǎn)配置的重要經(jīng)濟手段，且是一種依法、長期穩(wěn)定、可預(yù)期地運行的經(jīng)濟手段。此外，它還是打造我國直接稅體系的重要突破口，對于全面的稅制配套改革有重要作用。
中央和有關(guān)部門已經(jīng)明確表態(tài)要擴大試點，我們需要做的是：
第一，認真總結(jié)試點經(jīng)驗。我們已經(jīng)得到一些信息，上海和重慶的試驗并不像一開始某些聲音所說的那樣無足輕重，那樣不起作用，有很多值得肯定之處。
第二，我們要認真傾聽各方訴求，引導(dǎo)理性的討論。制度變革觸動的是實實在在的利益進而牽動人的感情，難免有各種情緒化的說法。我不贊成簡單的情緒化發(fā)泄，當然有一些情緒的表露是社會的正常現(xiàn)象，但社會不能靠情緒化的東西引導(dǎo)未來。
第三，政府管理部門需要更為開明和充分地披露信息。為什么在我們的物業(yè)稅模擬評稅試點這么多年之后，仍然把它作為一個各方面只字不提的絕密信息源來做處理呢？如果更為開明地披露信息，一些恐慌心情和畏難論據(jù)，以及不少預(yù)期上的不確定性，都可以得到有效消除。
第四，政府要通過勾畫改革的大方向，給社會大眾吃定心丸。比如，我認為政府應(yīng)該明確地給出這樣的信息：房產(chǎn)稅改革在推進過程中，仍然會按照兩地試驗的基本精神，只調(diào)節(jié)高端，總體上遵循“抽肥補瘦”的原則。根據(jù)中國的國情，在可預(yù)見的相當長時間內(nèi)，我不認為可以簡單套搬其他發(fā)達經(jīng)濟體的所有消費住房都被房地產(chǎn)稅覆蓋的模式。中國必須明確地讓社會大眾明白，我們的這個制度調(diào)節(jié)是針對改革開放中先富起來的有豪宅、有多套房的高端人群。應(yīng)當明確，家庭第一套住房，或者說一定家庭人均標準之下所謂第一單位的住房，是不在房產(chǎn)稅覆蓋范圍的。另外，中國很多社會成員認為，第二套房是給自己買的商業(yè)性的社會保險，這也有一定道理——中國在城市化進程中，從未來收益看，有穩(wěn)定回報前景的就是好地段的不動產(chǎn)。這種所謂商業(yè)性的社會保險，是不是應(yīng)該在政策方面給予一定寬待，我認為也完全可以探討，比如說，對第二套房稅負可以從輕。一定要強調(diào)像兩地試驗這樣的只對高端調(diào)節(jié)的特點。以重慶為例，當?shù)氐脑圏c已經(jīng)涉及存量房，明確地說當?shù)剌爡^(qū)中幾千套獨立別墅是要被房產(chǎn)稅覆蓋的，但是劃出了一個180平方米的實際起征點，只對180平方米以上的部分征收房產(chǎn)稅。我認為這個基本精神是合理的，對以后試點的擴大有重要借鑒意義。
總之，在我們堅定推進房產(chǎn)稅改革試點、擴大試點的過程中，需要引導(dǎo)社會的理性討論，減少那種惶恐心理的不良影響，讓大家看到這是一個我們必須共同來促進、來優(yōu)化的不可回避的制度建設(shè)問題。
以后合理的局面就是：先富起來的人、住好房豪宅的人、有多套房的人，他們適當?shù)貙藏斦杖攵嘧鲆恍┴暙I，這符合支付能力原則，不會對他們傷筋動骨。而公共財政收入中添加了這樣一些財力后，在更好地優(yōu)化稅制的同時，可以更好地去扶助處于相對弱勢的社會成員，使其共享改革開放的成果，提升他們的幸福感。
