經(jīng)濟日報：創(chuàng)新，蘇州工業(yè)園區(qū)的成長之基

時間:2009-05-08 15:17　　　來源：經(jīng)濟日報

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，開發(fā)建設(shè)14年來，始終保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅達(dá)30%左右，累計上交各類稅收超700億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位51萬個，城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民人均純收入分別超過3.3萬元和1.35萬元，率先全面達(dá)到江蘇省高水平小康考核指標(biāo)，綜合發(fā)展指數(shù)在國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。

　　“蘇州工業(yè)園區(qū)通過學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗，積極開展先行先試探索，大膽創(chuàng)新體制機制，在親商服務(wù)、物流通關(guān)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)造多個全國‘第一’和‘惟一’，很好地發(fā)揮了改革開放‘試驗田’的功能。”蘇州市委書記王榮說。

　　“蘇州工業(yè)園區(qū)已成為江蘇省、蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。2003年園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到了開發(fā)之初蘇州全市的水平，相當(dāng)于10年再造了一個新蘇州。目前，園區(qū)以占蘇州市4%的土地和人口、7%的工業(yè)用電量以及1%的二氧化硫排放量、2%的COD排放量，創(chuàng)造了全市15%的GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資，25%的注冊外資、到賬外資和進(jìn)出口總額。”談及園區(qū)，蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記馬明龍如數(shù)家珍。

　　今年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)干部群眾爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會平安和諧穩(wěn)定。1—8月，全區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2050億元，地方一般預(yù)算收入68.2億元，分別增長22%和28.2%，全年GDP和地方一般預(yù)算收入有望分別達(dá)到千億元和百億元。

　　大膽探索、不斷創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在園區(qū)發(fā)展的各個方面。

　　————在園區(qū)規(guī)劃階段，首推“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的科學(xué)程序。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局秦筱靖局長認(rèn)為，科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，已成為園區(qū)促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強開發(fā)區(qū)持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)和前提。

　　————堅持全球定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。園區(qū)倡導(dǎo)擇商選資理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點。近年來，根據(jù)經(jīng)濟全球化新趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新變化，園區(qū)更加注重招商資源向科技項目、服務(wù)業(yè)項目、稅收型項目轉(zhuǎn)移，加快從招商引資向擇商選資和招才引智轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，已有77家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了122個項目，全區(qū)投資上億美元項目95個，其中10億美元以上項目6個，歐美項目占比達(dá)49%。并在IC、TFT—LCD、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　————積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新活力顯著增強。園區(qū)研發(fā)投入占GDP比重每年提高0.5個百分點，達(dá)3.4%，專利申請在前兩年翻番的基礎(chǔ)上，今年上半年又增長75%，其中發(fā)明專利占比達(dá)57%。國際科技園、生物納米園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中新生態(tài)科技城、獨墅湖高教區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)集群推進(jìn)，總面積達(dá)300萬平方米，其中建成面積150萬平方米，形成了國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等9大國家級創(chuàng)新基地。園區(qū)建成了IC設(shè)計、軟件評測、生物醫(yī)藥、動漫影視等10大公共技術(shù)服務(wù)平臺，集聚各類創(chuàng)投機構(gòu)達(dá)52家，創(chuàng)投資金規(guī)模超160億元，形成了較為完整的風(fēng)險創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保資金扶持體系。有了梧桐樹，引來了金鳳凰。目前，園區(qū)已擁有各類研發(fā)機構(gòu)116個、高新技術(shù)企業(yè)384家，100余項國家級科技攻關(guān)項目在區(qū)內(nèi)實施，專利申請和授權(quán)量均以每年50%以上速度增長。

　　————創(chuàng)新體制機制，不斷營造國際競爭新優(yōu)勢。園區(qū)在管理模式上堅持精簡、統(tǒng)一、高效原則，整合歸并政府職能，減少管理層次，堅持授權(quán)管理與授權(quán)開發(fā)分開，重視履行社會管理和公共服務(wù)職能，提高管理效率。所有公務(wù)人員面向社會公開招聘，分期、分批赴新加坡培訓(xùn)，并實行績能考核、末位淘汰和動態(tài)管理。蘇州工業(yè)園區(qū)累計派出2000多人次赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后編制實施了80余項新的管理辦法和實施細(xì)則。

　　園區(qū)建立全過程、全天候、全方位的服務(wù)企業(yè)體系。一是建立以“一站式服務(wù)”為核心的公共服務(wù)平臺。二是創(chuàng)新建立了更符合園區(qū)發(fā)展實際的新型海關(guān)監(jiān)管體系。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，首創(chuàng)電子報關(guān)和空陸聯(lián)程通關(guān)模式，設(shè)立虛擬國際空港功能，進(jìn)出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關(guān)手續(xù)，形成在國內(nèi)、國際領(lǐng)先的海關(guān)監(jiān)管機制。據(jù)蘇州物流中心有限公司總裁陸志剛介紹，今年以來，綜合保稅區(qū)累計監(jiān)管貨值289億美元，同比增長23%。三是建立無處不在、無微不至的服務(wù)企業(yè)機制，形成公開、公正、公平和透明規(guī)范的市場競爭環(huán)境。

　　高起點、不斷創(chuàng)新的發(fā)展路徑，使蘇州工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效。如今，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度集聚，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，園區(qū)大力實施制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越三大計劃，積極推進(jìn)“騰籠換鳳”、“優(yōu)二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”工程，連續(xù)三年新增科技項目與服務(wù)業(yè)項目超過制造業(yè)項目，近兩年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高約2個百分點，去年分別達(dá)到28.4%和60%。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)國際知名品牌服務(wù)業(yè)項目日益增加，形成了國家服務(wù)外包示范基地、綜合保稅區(qū)等一批新的功能亮點。園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，萬元GDP能耗0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量僅為全國平均水平的1/18和1/40,資源集約、生態(tài)環(huán)保等走在了全國開發(fā)區(qū)的前列。

編輯:李典典