中國臺灣網7月12日長沙消息 在11日舉行的第五屆兩岸經貿文化論壇——推進兩岸文化產業合作分論壇上，中國國民黨國政基金會特邀嘉賓許秋煌發表演講，以下為許秋煌演講稿。
前言
過去10年來，世界各國積極推動文化創意產業的發展，包括經濟與文化成熟發展的先進文化大國，如英國、美國、日本；或者亟欲突破傳統代工定位、從制造代工轉型為設計代工的新興亞洲國家，如大陸、韓國、泰國。各國都已意識到文化創意產業帶動國家經濟成長、產業升級的能量，以及在城市營銷上所能創造的高附加價值，并將文化創意產業政策視為國家的重點計劃。
根據聯合國貿易發展會議（UNCTAD）于2008年出版的《2008創意經濟報告》（2008 Creative Economy Report）指出，亞洲國家近幾年在文化創意產業的發展上已有相當顯要的成果，也展現在優異的外銷成績上，10年來外銷額成長約133％， 2005年占世界文化創意產業市場比例為39.4％，直追歐洲國家。其中，大陸與印度展現最耀眼的成績：在1996 - 2005年間的創意產品外銷額分別成長 2.42倍與2.33倍。亞洲各國之所以展現驚人的成長能量，系因近年來在其公部門積極推動文化創意產業所致。
電視內容、電影及流行音樂三大旗艦計劃之提出
大力發展文化產業是我們的重要政策。電影、電視與出版產業，是最貼近民眾生活的大眾文化，也是展現民族形象的重要櫥窗。
2008年7月臺灣宣布將電視劇及流行音樂產業列為文化創意產業發展方案之旗艦計劃，因為這是我們輔導之文化產業中，最具輸出能量，并且已經在華語市場具備競爭優勢者。此外，我們深感文化產業之國際競爭力及海外市場之開拓，必須以更大格局及更聚焦之策略加以推動，而電影產業所具備之文化滲透潛力，亦不容小覷。因此，我們進一步將電影產業并入原有的旗艦計劃。
依據“創意臺灣Creative Taiwan-文化創意產業發展方案”，未來5年(2010~2014) 我們預計投入新臺幣150億元推動電視內容、電影及流行音樂3大產業旗艦計劃。針對產業現階段所面臨的問題，我們在旗艦計劃中均提出具體可行之方案，例如成立市場趨勢研究機構、協助海外營銷、拓展海外市場。此外，亦針對產業特性，規劃結合政府預算及民間資金成立文創基金，將補助電視劇、電影及流行音樂制作等具回饋性質之業務，納入基金運作，以期增加挹注產業發展所需之資金。另一方面，我們也將促進產學合作，進行人才的培訓與扎根。
三大旗艦計劃之發展目標
前述三大旗艦計劃將以“攻略華語市場，全面帶動文化產業起飛”為發展愿景，未來5年之發展目標為：
一、電視內容產業
(一) 打造臺灣成為亞太華語文地區電視劇產制王國，成為華語影視節目人才供應重鎮。預估5年后年產值成長28%，版權外銷累計總金額成長11倍。
(二) 加強產銷能力，奠定臺灣在華語地區節目制作品牌風格及代表地位。預期兩岸合拍劇應有約23文件可于大陸電視黃金文件播出，18檔至20檔可銷售東南亞及其它亞洲地區市場。
二、電影產業
(一) 每年制作10部在華語市場具競爭力之中、大型電影。
(二) 臺灣電影進入大陸市場之比率達6.9 %。
(三) 臺灣電影從業人員工作機會成長200%。
(四) 臺灣電影片華語市場平均票房產值從每年新臺幣4.26億元逐年提升，預計第5年達新臺幣43.38億元。
三、流行音樂產業
(一) 創新臺灣流行音樂產制能力，以維持在華語市場的龍頭地位。
(二) 在日、韓等亞洲地區取得流行音樂發展之領先優勢。
(三) 提升臺灣流行音樂在歐、美先進國家的能見度。
三大旗艦計劃內容
為達成計劃目標，我們將以人才養成、活絡臺灣市場、健全環境、開拓海外市場及接軌國際作為主要發展策略。以下為重要之計劃項目及執行方式：
一、 電視內容產業
(一) 才庫開發計劃：針對市場需求，培訓產業數字化、全球化所需之導專業人才。
(二) 風潮崛起計劃：提升數字電視節目產能及數字制作技術交流，增加臺灣節目進入國際市場能量。
(三) 環境再造計劃：調整法令，打通臺灣、國際影視投資資金流通之脈絡，強化業界制播優質電視劇之能力，建置完整之節目制播設施。
(四) 臺潮擴散計劃：擴大國際影劇展演活動及市場信息交換機會，協助業者赴海外投資或輔導參加商展、觀摩展。
二、 電影產業
(一)影航爭鋒計劃：協助業者拍出在華語市場叫好又叫座之臺灣電影。
(二)四海翱翔計劃：建立策略性華語市場發行及推廣輔導機制。
(三)神鬼奇兵計劃：厚植臺灣電影人才及工業基礎。
三、 流行音樂產業
(一) 網羅明珠計劃：強化人才開發與養成，厚植發展潛力。
(二) 深耕夢土計劃：活絡臺灣市場、推動法令松綁。
(三) 天音傳播計劃：創新音樂發展及營銷模式。
(四) 飛騰萬里計劃：開拓海外華語市場，接軌國際市場，促進國際參與，培植國際型表演實力。
兩岸影視出版合作之方向與愿景
隨著中國大陸市場的開放，以及整體文創產業市場的蓬勃發展，使得兩岸民間交流日趨頻繁。全球華人所形成的廣大華語市場，對于兩岸來說都是一個難得的發展契機。由于臺灣在影視創作及營銷能力之優勢，確實與大陸能有合作之可能。為把握兩岸開放契機，我們已將兩岸影視音樂交流及合作，列為旗艦計劃之重要策略。
在廣播電視產業方面，我們欣見大陸廣電總局于2008年公布，臺灣與大陸合拍劇將可享有和大陸出產劇一樣的權利，不受引進劇在時段和時數方面的限制，因此，我們將鼓勵業界辦理兩岸合拍列為首要方針，另外，在對等互惠的原則下，近日亦將開放大陸劇組來臺參與合拍電視戲劇節目，希望藉由創造兩岸電視節目利潤雙贏局面，提高兩岸民間產業合作契機，大幅促進文化交流，進而制作出更優質、更具競爭力且具外銷潛力之戲劇，以吸引外資投資意愿，并使兩岸合拍電視節目質量足以抗衡“日劇”及“韓劇”，使兩岸合拍劇穩固內銷市場，并擴展亞洲及其它國際市場，達到合作電視節目產業引導潮流之目標。
在兩岸電影文化交流部分，我們將建立電影片合拍機制及交流平臺，鼓勵業者制作出華語電影市場具競爭力之影片。今(2009)年4月10日臺灣電影基金會已成立“兩岸電影交流委員會”，擔負兩岸導演與片商、投資人、發行商間之溝通平臺，并于6月16日至7月3日與大陸電影基金會首次合作辦理兩岸影展交流活動，開啟兩岸人民對彼此電影及文化之了解，增進電影界合作之機會。未來，我們將持續研議松綁、放寬大陸電影從業人員來臺拍片之限制，鼓勵在臺灣取景拍攝；依對等互惠原則，促請大陸比照目前臺灣每年開放10部大陸影片之配額，將每年進口配額中的10部保留給臺灣電影；爭取大陸方面對兩岸合拍片的法令保障，并爭取降低對大陸影片參賽的管制，以便參與金馬獎。期藉由雙方的互利措施，促成兩岸更多合拍計劃與商機，開拓華語片市場。
在流行音樂產業方面，由于音樂活動在大陸所受法令限制較影視業為少，我們將爭取合作辦理兩岸大型音樂表演活動，以增加兩岸歌手及樂團相互切磋及交流之機會，并以獎助方式鼓勵歌手及樂團赴大陸演出，及參加各類音樂活動，共同開拓華語唱片市場。另鑒于迪斯尼制作以歌舞為主之電視電影“歌舞青春”、港星張學友制作“雪狼湖”大型音樂劇等，在全球各地持續創造大量營收及票房，因此，我們亦將鼓勵業者開發以音樂為主要內容之跨界文創產品，藉由海外市場演出及周邊商品，提升華語地區之音樂市場占有率。至于大陸盜版情形嚴重，影響唱片出版品之收益，我們至盼兩岸盡速協商解決智慧財產權的保護問題。此外，我們亦將開放大陸歌手來臺發展，以增加兩岸業者在華語地區之商機。
結論
由于兩岸有共同的文化根源，電影、電視劇及流行音樂可說是雙方人民最大之交集，因此我們期望今后能透過政策適度松綁、建立兩岸影視合作機制及交流平臺等，鼓勵制作具競爭力之電影、戲劇及流行音樂產品，雙方共同開拓海外華語市場，攜手打造影視出版產業的新藍海。
