地區(qū)“十二五”規(guī)劃：提速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 關(guān)注民眾幸福
不短時(shí)間以來，“有了GDP，走到哪兒都神氣”。最大限度提速GDP，曾是部分地區(qū)追求的目標(biāo)。而近期以來，各地公布“十二五”規(guī)劃建議時(shí)，“調(diào)低GDP增速”成為熱點(diǎn)現(xiàn)象。觀察人士指出，部分地區(qū)調(diào)低GDP增速的同時(shí)，更在提速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，關(guān)注民眾“幸福”。
調(diào)低GDP增速，遠(yuǎn)不止長(zhǎng)三角
近日，“長(zhǎng)三角集體調(diào)低GDP增速”的消息，引起關(guān)注。事實(shí)上，與“十一五”預(yù)期增速或?qū)嶋H增速相比，計(jì)劃“十二五”期間，調(diào)低GDP增速的省份，遠(yuǎn)不止浙江、上海、江蘇等長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。
華北地區(qū)，北京市“十二五”期間GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)為8％，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)；河北省按新的規(guī)劃，未來5年年均增8.5%左右，而過去5年年增11.7%。
中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有省份減速。“十二五”期間，內(nèi)蒙古計(jì)劃GDP年均增長(zhǎng)12%，雖然依舊很高，卻遠(yuǎn)低于過去5年的年均增長(zhǎng)17.6%；“十一五”時(shí)期，廣西年均增長(zhǎng)13.7%，“十二五”規(guī)劃中，降為年增10%……
隨著各省份“兩會(huì)”陸續(xù)結(jié)束，數(shù)據(jù)顯示，與“十一五”規(guī)劃比，大部分省區(qū)市調(diào)低了2011年及未來5年GDP增速。分析認(rèn)為，中央逐步淡化對(duì)GDP考核，起到了指揮棒作用，各地調(diào)低GDP增速已是大勢(shì)所趨。
淡化GDP，強(qiáng)化幸福
廣東提出“十二五”期間GDP年增8%，遠(yuǎn)低于“十一五”期間的12%。其下轄地級(jí)市，也有類似減速。未來5年，深圳GDP規(guī)劃年增10%左右，低于“十一五”期間13.5%的實(shí)際增速。同樣，東莞規(guī)劃“十二五”期間年增8%，遠(yuǎn)低于“十一五”預(yù)計(jì)的年增13.3%。
GDP被弱化，幸福被強(qiáng)化。1月份以來，廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”，要求各地研究制定幸福廣東指標(biāo)體系。該省“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)之一是“民生福祉顯著改善”。
不止廣東，建設(shè)“幸福武漢”同樣成為“十二五”時(shí)期武漢市的主要目標(biāo)之一。日前，“幸福武漢”、“幸福沈陽”“幸福山東”、“幸福重慶”等廣泛見諸媒體，引起關(guān)注。
GDP減速，居民收入增速。在北京，未來5年，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)目標(biāo)，首次趕上GDP規(guī)劃增速，二者均為8%。兩個(gè)8%，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)減速，另一個(gè)是民生增速。在山東，“十二五”GDP年均增速由“十一五”的13.1%下調(diào)至9%，而城鄉(xiāng)居民收入年增10%，超過GDP增速。
分析認(rèn)為，各級(jí)政府正在轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，過去是把GDP發(fā)展定為主要目標(biāo)，現(xiàn)在則將民生發(fā)展放在重要位置，從而有利于解決居民收入與GDP增長(zhǎng)速度之間的不平衡。
GDP減速，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整
部分地區(qū)拋卻GDP崇拜，主動(dòng)調(diào)低增速的同時(shí)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，注重發(fā)展質(zhì)量。從全國(guó)來看，“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是重中之重。
“十二五”期間，上海淡化規(guī)模總量指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、綠色發(fā)展等導(dǎo)向指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，該市將提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。按規(guī)劃，未來5年，上海將形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重預(yù)期達(dá)65%左右。
“十二五”期間，北京將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，著力于提升軟實(shí)力，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和科技創(chuàng)新等。今年1月初，有90余年歷史的首都鋼鐵廠廠房，作別最后一爐鋼。留下的廠房，正在建設(shè)中國(guó)游戲動(dòng)漫城。從硬的鋼鐵轉(zhuǎn)向軟的文化，首鋼廠房只是北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。
在廣東，該省省委書記汪洋表示，GDP減速是為廣東轉(zhuǎn)型騰出空間，也為以后更快地向前發(fā)展。
此外，為加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“改革”與“創(chuàng)新”成為熱詞。按計(jì)劃，“十二五”期間，北京將建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新中心，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。而在上海，“建設(shè)創(chuàng)新開放的浦東”被單獨(dú)列為“十二五”規(guī)劃中的一章。
