營(yíng)造綠色之都 北京市初步形成三低經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
●“十一五”前4年，北京以年均4.47%的能源消耗增長(zhǎng)支撐了年均11.49%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度
●“十二五”期間，北京節(jié)能戰(zhàn)略將由側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整向技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華日前表示，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的不懈努力，中國(guó)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的2009年各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，北京不僅超額完成2009年節(jié)能目標(biāo)，而且提前完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
從國(guó)家發(fā)改委最新公布的節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果來(lái)看，2009年北京市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率為5.57%，高出目標(biāo)值1.57個(gè)百分點(diǎn)；“十一五”前四年完成目標(biāo)進(jìn)度的119.14%。
具體來(lái)看，2009年北京市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.607噸標(biāo)煤，“十一五”前4年累計(jì)下降23.34%；二氧化硫排放量降至11.88萬(wàn)噸，累計(jì)下降37.7%，已提前完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。化學(xué)需氧量降至9.88萬(wàn)噸，累計(jì)削減14.8%。“十一五”前4年，北京市以年均4.47%的能源消耗增長(zhǎng)支撐了年均11.49%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林表示，節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。“十一五”以來(lái)，北京市全面落實(shí)中央節(jié)能減排工作要求，抓住奧運(yùn)籌辦機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力展開節(jié)能攻堅(jiān)，初步形成了低消耗、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變是北京節(jié)能減排的重要舉措。近年來(lái)，北京市堅(jiān)決退出“三高”企業(yè)，已完成首鋼壓產(chǎn)400萬(wàn)噸，搬遷調(diào)整北京有機(jī)化工廠等一批“三高”企業(yè)，淘汰退出小化工、小水泥、小鑄造等7個(gè)行業(yè)的100多家企業(yè)。初步計(jì)算，結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)率約為80%。
北京市產(chǎn)業(yè)能效水平也不斷提高。2009年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值比重75.8%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.358噸標(biāo)煤，約為全市水平的59%；現(xiàn)代制造業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗3年累計(jì)下降30.87%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)。
吉林說(shuō)，新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣是北京市推動(dòng)節(jié)能工作的重要引擎。近年來(lái)，北京市堅(jiān)持定期推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，連續(xù)3年發(fā)布推廣目錄，推廣余熱余壓利用等175項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能超市試點(diǎn)。
據(jù)了解，截至2009年底，北京市累計(jì)推廣節(jié)能燈2000萬(wàn)只，年可節(jié)電7.5億千瓦時(shí)，已覆蓋城區(qū)及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、通州、順義五區(qū)居民和全市2000多所中小學(xué)校、293所養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
統(tǒng)計(jì)顯示，北京市2008年可再生能源利用量達(dá)150萬(wàn)噸標(biāo)煤，比2005年增長(zhǎng)140%，占能源消費(fèi)總量的2.5%，可再生能源利用總量快速增長(zhǎng)。
在“十一五”節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)中，北京市實(shí)施了一系列行之有效的重點(diǎn)節(jié)能工程。目前已完成10家國(guó)家級(jí)和40家市級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)及111項(xiàng)節(jié)能改造，節(jié)能102萬(wàn)噸標(biāo)煤；在19家商場(chǎng)超市24個(gè)門店開展36項(xiàng)節(jié)能改造，平均節(jié)電24%；選聘了17家清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，形成“全過(guò)程”政策保障和監(jiān)管體系。2009年起，在166家重點(diǎn)用能單位推廣應(yīng)用高效電機(jī)、變壓器，完成后預(yù)計(jì)節(jié)電2500萬(wàn)千瓦時(shí)。
在建筑節(jié)能改造工程方面，近年來(lái)，北京市新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。“十一五”以來(lái)，累計(jì)完成1142萬(wàn)平方米既有住宅和652萬(wàn)平方米普通公建節(jié)能改造，以及825萬(wàn)平方米大型公建低成本改造，年節(jié)能18.7萬(wàn)噸標(biāo)煤。
在重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域北京市政府部門率先垂范。早在2007年，北京就完成54家機(jī)關(guān)用電、用熱計(jì)量改造和10家政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)節(jié)能改造，年節(jié)能350噸標(biāo)煤。2009年，又啟動(dòng)30家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工程，預(yù)計(jì)總體節(jié)能率將達(dá)20%，年節(jié)能4600噸標(biāo)煤。
同時(shí)，北京市促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。“十一五”期間，北京市研究修訂了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》《北京市水污染防治條例》。出臺(tái)《北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法；出臺(tái)《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》及兩個(gè)配套辦法，對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，出臺(tái)《公共機(jī)構(gòu)辦公建筑用電分類計(jì)量技術(shù)要求》和《公共機(jī)構(gòu)辦公建筑采暖用熱計(jì)量技術(shù)要求》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為公共機(jī)構(gòu)實(shí)施電熱計(jì)量管理提供技術(shù)支撐；出臺(tái)《全面推進(jìn)生活垃圾處理工作意見(jiàn)》，為北京市系統(tǒng)推進(jìn)生活垃圾處理工作提供了保障。
北京市還發(fā)布《振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《加快太陽(yáng)能發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)了新能源和可再生能源的大力發(fā)展；制定完成《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
北京市發(fā)改委副主任張燕友表示，“十二五”期間，北京市節(jié)能戰(zhàn)略將由側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整向技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變；節(jié)能重點(diǎn)將由強(qiáng)調(diào)工業(yè)節(jié)能向更注重挖掘建筑、交通等第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能潛力轉(zhuǎn)變；節(jié)能手段將由政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、全民參與轉(zhuǎn)變。
