中新社上海11月5日電 (記者 陳靜)廣受關(guān)注的《關(guān)于上海市人大常委會有關(guān)世博立法的評估報告》在5日出爐。有關(guān)人士稱此次“世博立法評估”為地方性法規(guī)制定、運行進行的一次全面“體檢”。
本次“世博立法評估”的對象是上海市人大常委會在籌備、舉辦世博會期間制定、修改的與辦博緊密相關(guān)的地方性法規(guī)。“世博立法”內(nèi)容包括一項決定和七部地方性法規(guī)。從立法領(lǐng)域來看，“世博立法”以城市管理領(lǐng)域和社會領(lǐng)域為主，包括志愿者服務(wù)、控?zé)煛⑹腥莪h(huán)衛(wèi)、旅游、消防等諸多方面，形成了由多項法規(guī)組成的“法規(guī)群”，為世博會提供了全面的法制支持。
據(jù)知，此次“世博立法”評估在“涉博”地方性法規(guī)實施后，運用科學(xué)的評估方法，對單項法規(guī)與該類法規(guī)整體的制度設(shè)計、實施績效、存在問題以及影響因素進行跟蹤調(diào)查和綜合評價，并提出評估意見。
根據(jù)評估報告，“世博立法”將“應(yīng)急立法”與“長久之治”相結(jié)合，提高了立法時效性；同時，系列地方性法規(guī)借助世博會契機“拾遺補缺”，填補了地方立法空白。此外，“世博立法”內(nèi)容多涉及城市管理的“疑難雜癥”，因此，世博立法非常注重法規(guī)的操作性，如探索在公共事務(wù)領(lǐng)域的柔性執(zhí)法機制，鼓勵社會力量參與等。
有關(guān)人士指出，這次立法評估意義重大。一方面，世博會成功落幕，應(yīng)為城市管理長效機制注入活力，將立法經(jīng)驗保存下來；另一方面，今年是中國特色社會主義法律體系全面形成的標(biāo)志性年份，地方人大有必要對地方性法規(guī)制定、運行進行全面“體檢”；此外，上海是唯一一個把“法治政府規(guī)劃”納入地方“十二五”規(guī)劃編制的省市，世博會舉辦過程中的法治經(jīng)驗有必要寫入規(guī)劃。
上海市人大常委會有關(guān)人士表示，將長期關(guān)注世博立法的后續(xù)效應(yīng)，繼續(xù)深入地進行相關(guān)立法評估，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
