新華網北京3月9日電 題：二套房貸、貨幣政策、民間融資——全國政協(xié)委員、央行副行長蘇寧詳解政府工作報告中金融熱點話題

　　新華社記者王宇、羅宇凡、毛曉梅

　　國務院總理溫家寶在提請人代會審議的政府工作報告中涵蓋了有關“二套房貸”“貨幣政策”“民間融資”等金融熱點話題和相關政策，引起市場普遍關注，如何看待這些熱點問題，如何理解這些政策，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長蘇寧9日就此接受了記者的采訪。

　　二套房貸政策未放松

　　政府工作報告提出，對符合條件的第二套普通自住購房者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。這一政策一度被一些人理解為“二套房貸”政策有所放寬。

　　對此蘇寧解釋說，政府工作報告所說的“符合條件”，是指居住面積要低于當地平均面積，這一政策在去年央行和銀監(jiān)會已有明確規(guī)定，是為鼓勵改善住房條件而購買第二套房，二套房貸政策并未發(fā)生實質變化。

　　貨幣政策仍有實施空間

　　政府工作報告提出，2009年要實施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進經濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。未來貨幣政策如何實施和工具選擇備受市場關注。

　　蘇寧指出，當前我國貨幣政策調控空間仍然充裕，法定存款準備金率在13%—15%區(qū)間，還有很大的下調空間；存貸款利率經過五次下調后，雖然空間有所縮小，但還有調整空間。央行將根據市場變化情況，選擇包括公開市場操作、準備金率調整和利率調整在內的多種手段，更好地落實適度寬松的貨幣政策。

　　民間融資納入規(guī)范化軌道

　　政府工作報告提出，推進金融體制改革。積極引導民間融資健康發(fā)展。民間融資是否趨于合法化，市場十分關注。

　　蘇寧指出，當前我國民間融資主要集中在用于創(chuàng)業(yè)的民間借貸、應急式資金借貸、過橋貸款等方面，另有少量利用民間融資進行投資的資金。這些民間融資方式中，屬于違法集資的，需要嚴厲打擊；但也有一些有存在的合理性，是對正規(guī)信貸的必要補充，對此央行會進行規(guī)范，以支持經濟發(fā)展。“為將民間融資納入規(guī)范化軌道，央行正在研究放貸人條例的制定，該條例目前尚沒有出臺的時間表。”蘇寧說。

　　多管齊下緩解中小企業(yè)融資難

　　提請審議的政府工作報告提出，加大對“三農”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實解決一些企業(yè)融資難問題。當前，如何緩解中小企業(yè)融資困境，已經成為決定中小企業(yè)健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

　　蘇寧指出，近期以來中小企業(yè)貸款增速有所加快，隨著國家擴大內需政策的實施，資金會從大項目向中小企業(yè)逐漸滲透。目前央行將加大對中小企業(yè)的金融支持力度，通過鼓勵商業(yè)銀行對市場前景好的企業(yè)給予更多信貸支持、開展并購貸款、發(fā)展中小企業(yè)擔保體系、發(fā)行針對中小企業(yè)的短期融資券、加強中小企業(yè)信用建設等方式，更好地支持中小企業(yè)融資。