新華網北京３月１５日電（記者魏武 吳晶晶 仇琳）正在召開的兩會上，一群來自村鎮(zhèn)的全國人大代表的身影引人注目：有村民，有工人，有居委會主任。離開北京，與他們朝夕相處的，將是田間地頭的農民和身著勞動服的工人。他們的北京之行帶來了基層群眾的聲音。“我們帶來的問題很簡單，但這些小事情確實每天都在我們身邊發(fā)生。”來自廣東惠州市的陳雪英代表說。２１年前，陳雪英離開龍川縣日新當村老家，來到惠州市信華精機有限公司當家用錄音機裝配工。數(shù)年后，這位打工妹因工作出色升任現(xiàn)場主管。如今，她已連續(xù)擔任九、十兩屆全國人大代表。由同省代表黃細花領銜，陳雪英和來自全國各地的５５名代表在一份建議上簽名，要求四大國有商業(yè)銀行停止每次３角的跨行查詢費。“這是發(fā)生在我們身邊實實在在的問題，百姓關注了，我們就要反映。”陳雪英說。
來自黑龍江省的全國人大代表姜鴻斌說：“各級人大代表是民意上傳的重要渠道之一。作為我國民主制度的‘末梢神經’，基層民主的發(fā)展狀況直接關系到民主大局。”他認為，與普通民眾關系最為緊密，最能解決民眾生活中的“小事”，也最能彰顯中國式民主質量的，是村民委員會、社區(qū)委員會這些具有中國特色的基層組織。“畢竟，與普通人生活攸關的問題，大部分要在這個層面上解決。”在廣東佛山市的羅南村，村民開展“政治活動”的規(guī)范化程度與許多中等城市完全相同。全國人大代表、羅南村村委會主任關潤堯說，村委會換屆選舉時，村民們先在禮堂聽完候選人的演說后，在選票上寫上自己滿意的候選人的名字，“快的時候，選舉結果一兩個小時就能出來。”三千多人的羅南村人均年利稅兩萬多元，雄厚的實力使它各方面設施都很齊備。但在中西部地區(qū)，很可能幾條板凳、一張石桌，便是一個基層組織的全部家當，大小村務就在這里通過民主討論解決。
關潤堯說，過去老百姓不積極，選誰都一樣。現(xiàn)在要選村民代表或村委會主任，老百姓都積極參加。誰可以帶領大家致富，誰能給老百姓帶來實實在在的好處，就選誰。全國人大代表、河南省濮陽縣辛莊村黨支部書記李連成說，每年人大開大會之前，自己都會集中一段時間到村里調研，聽取農民意見、建議，收集整理好帶到北京來。大會結束后，回到村里，他則會把參加兩會的情況報告給村民們。
“盡管所處地區(qū)的發(fā)展程度有所不同，但這些形式各異的中國民主‘末梢神經’的良好發(fā)育，無疑是包括全國人大常委會在內的各級民主政治架構的第一營養(yǎng)源。”姜鴻斌說。
“實際上，我們也在留心，兩會上的哪些做法能供我們村借鑒和學習。”關潤堯說，“畢竟，兩者之間除‘神似’之外，還有很多可以‘形似’的地方。”此次兩會中，許多基層話題都與老百姓的生活有關。姜鴻斌說，“這是中國式民主可以實現(xiàn)上下互通、互相借力的重要方面。不僅有民主內容的通達，還有工作形式上的借鑒。”
全國人大代表劉來平認為，基層民主每一個前進的步伐，都會通過不同渠道對較高層面的政治生活施加影響，最后傳導入最高政治生活中，并對中國政治生活的全局發(fā)生影響。
“比方我們進行一個關于農業(yè)的專項視察，就要走街串戶，了解真實情況，通過我們，這些情況很快就能反映到國家層面上來。” 姜鴻斌說，“這是一個完整的信息鏈和責任鏈，國家的意志、人大代表的工作和人民的意愿在這里構成一個完整的循環(huán)。” |
