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臺灣的選舉制度

  時間:2006-08-01 10:22    來源:     
 
    臺灣現(xiàn)行各級行政首長(主要指“總統(tǒng)”與縣市長)的產(chǎn)生方式采用“單一選區(qū)相對多數(shù)決制”,各級“民意代表”(包括區(qū)域“立法委員”及縣市議員)采用“復(fù)數(shù)選區(qū)單記不可讓渡制”,“全國不分區(qū)及僑選立委”采用“一票制的政黨比例代表制”,現(xiàn)將以上三種選舉制度作一個概述。 

  (一)單一選區(qū)相對多數(shù)決制。 

  是指每個選區(qū)只能選出一名代表,每位選民投1票,由選區(qū)內(nèi)得票最高的人當選,不需要獲得過半數(shù)選民的支持。 

  單一選區(qū)相對多數(shù)決制主要有兩大特色:1、容易走向兩黨競爭及兩黨制。一者,在“贏者全拿”的規(guī)則下,小黨在先天上就不容易生存;二者,選民為了不浪費選票,一般都會把票投給當選機會較大的黨,以防止自己最不喜歡的政黨上臺,這在后天上不利于第三黨的生存。故臺灣縣市長選舉到最后一般都呈兩個主要政黨對決的趨勢,雖然也不乏無黨籍候選人出線,但一般都有政黨的背后支持或禮讓。2、政見訴求比較溫和。為爭取絕大多數(shù)而非特定選民的支持,政黨或候選人如欲獲勝,在政見訴求上就不能太偏激或太保守,而趨向以多數(shù)選民較關(guān)切的公共政策、福利政策作為主要選舉訴求。如在臺灣歷屆縣市長選舉中,統(tǒng)獨矛盾等具高度爭議性的話題經(jīng)常被淡化,大多數(shù)選民關(guān)心的公共政策反成熱門話題。 

  (二)復(fù)數(shù)選區(qū)單記不可讓渡制(single--nontransferable vote,簡稱SNTV)。 

  即每個選區(qū)都可產(chǎn)生1名以上的“立委”,每個選區(qū)的名額視人口多寡而定,每位選民只能投一票且選票不能在候選人之間轉(zhuǎn)移,由得票數(shù)最高的幾個人當選。這種選制過去主要有日本、韓國、臺灣三個地方使用,但自日本、韓國分別于1994年、1998年廢除后,目前只有臺灣仍保有這種選舉方式。 

  SNTV制的主要特點是:一是采復(fù)數(shù)選區(qū),意指選區(qū)應(yīng)選名額大于1,通常習慣上將應(yīng)選2-5名的選區(qū)稱為中選區(qū),而將應(yīng)選6名或6名以上的選區(qū)稱為大選區(qū);二是選票進行“單記”,即不論選區(qū)應(yīng)名額為多少,每位選民只享有投一票的權(quán)利,必須從自己中意的幾個候選人里選出一個人來,每個候選人的得票都單獨計算;三是選票“不可讓渡”,無論是當選者超過當選所需票數(shù)的多余選票還是落選者所贏得的選票,都不能轉(zhuǎn)移給同黨或同聯(lián)盟的其他候選人,形同廢票。 

  (三)政黨比例代表制。 

  意指根據(jù)各個政黨的總得票率來分配“國會”席次的制度,除以色列和荷蘭以全國為一選區(qū)外,大多數(shù)施行此制的國家或地區(qū)都會依其歷史、政治、種族、地理環(huán)境等條件,將行政區(qū)域劃分為數(shù)個復(fù)數(shù)選區(qū)。該選制的主要特色是:一是小黨的生存空間比較大,只要在選舉中得到一定的選票,它便有可能在“國會”分得若干席位,但也容易導(dǎo)致小黨林立;二是在競選活動中,候選人個人的聲望與魅力比較淡化,政黨所代表的意識形態(tài)、政綱政見是選民投票時的主要考慮因素。 

  臺灣在1991年進行“修憲”后,為維護其所謂代表全中國的“法統(tǒng)地位”,開始在“立法委員”選舉部分增加“全國不分區(qū)及僑選代表”席次,并采“一票制的政黨比例代表制”產(chǎn)生。所謂“一票制”,就是指政黨比例代表的產(chǎn)生,并非選民在區(qū)域“立委”選舉部分之外再對政黨另行投票,而是將政黨比例代表附掛在區(qū)域“立委”的選票上,凡區(qū)域“立委”選舉總得票率超過5%的政黨,即可分配一定的“全國不分區(qū)及僑選立委”名額。
 
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