資料圖 中新社發(fā) 劉懷君 攝

近期，中國各地密集出臺新政策新措施，應(yīng)對金融危機對經(jīng)濟造成的影響。從“兩會”結(jié)束至今半個多月內(nèi)，已有十省市宣布經(jīng)濟新政。香港《文匯報》援引財經(jīng)人士分析稱，此輪地方刺激經(jīng)濟的政策以“保企業(yè)”為重。地方省市“保增長”方案普遍升級，反映出從中央到地方高度重視金融海嘯沖擊的態(tài)度，紛紛打出政府投資、補貼企業(yè)、提高民生保障等“組合拳”，大力提振本地經(jīng)濟，全力保八。

四直轄市領(lǐng)頭出手快力度大

在此輪地方保增長措施“升級”中，北京、上海、天津、重慶四大直轄市可謂領(lǐng)頭羊，出手最快，力度大。

從3月23日起，北京連續(xù)公布了兩項經(jīng)濟新政，出臺涉及六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持、穩(wěn)定就業(yè)、服務(wù)外資等措施，扶助陷入困境的工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，應(yīng)對金融危機的沖擊。此外，北京市工商部門還發(fā)布了22條幫扶外企的措施。

在上海，自3月25日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過上海建設(shè)國際金融中心和國際航運中心意見后，相關(guān)投資計劃明顯加快，保民生的新措施亦相繼出臺。

四個直轄市中，天津在擴大投資方面的“加碼”力度最大，市政府最終敲定09重點建設(shè)項目77個，總投資規(guī)模7,714億元；天津還提出農(nóng)村城市化進程規(guī)劃，加快新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，計劃年內(nèi)讓18萬農(nóng)村居民“進城”拉動內(nèi)需。此外，重慶政府也提出今年投資5000億元促進增長的計劃。

手段更細膩　重點穩(wěn)就業(yè)

分析指出，與08年底至09年初地方“保增長”相比，此輪各地刺激經(jīng)濟的手段和思路更加具體細膩，已經(jīng)從去年底的以擴大投資拉動GDP增長為主，轉(zhuǎn)向保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。在保證投資增長的同時，通過減免稅、增加補貼的方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進而穩(wěn)定就業(yè)，再加上采取一些提高居民收入的措施，進而拉動消費和內(nèi)需增長。這與中央“保增長”思路吻合。

經(jīng)濟觀察人士分析，在中央保八目標下，各地方省市今年GDP增長目標均不低于8%。各地方省市要實現(xiàn)GDP增長目標，經(jīng)濟刺激措施就需進一步“加碼”，預(yù)料未來一段時間其余省份也將陸續(xù)“升級”保增長措施。在此刺激下，內(nèi)地經(jīng)濟也可望盡早復(fù)蘇。

投資續(xù)擴大增收促內(nèi)需

目前，各地方保增長“組合拳”主要從3方面出招。首先是擴大投資。增加投資仍是目前內(nèi)地拉動經(jīng)濟增長效果最直接的手段。

第二招是減稅補貼，救企業(yè)。北京將拿出2.5億元支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)、開拓國際市場，給予企業(yè)投資貸款免息等優(yōu)惠補助。一些地區(qū)還提出對本地導(dǎo)向行業(yè)給予扶植的政策。

第三招是穩(wěn)就業(yè)，提高民生保障。各地通過給予優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)不裁員，并加大培訓(xùn)支持。不少省市表示，允許困難企業(yè)暫時緩交社保或降低社保費率，對當年新招用員工的企業(yè)，減免有關(guān)稅費。此外，不少地區(qū)都采取提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險金、最低工資等民生保障標準的方法，提高低收入階層收入，從而擴大本地區(qū)的消費和內(nèi)需。另外，一些地方還出臺了針對外資的優(yōu)惠政策。