新關口需要新動力

　　舉辦兩岸經貿論壇，是國共兩黨落實去年4月胡錦濤總書記與連戰先生首次會談達成的有關共識、推進兩黨制度化交流的一項重要舉措。一年來，大陸在相繼出臺擴大臺灣農產品在大陸銷售、向臺灣同胞贈送大熊貓、宣布開放大陸居民赴臺旅游、對在大陸就學的臺灣學生實行與大陸學生同等收費及為大陸臺商提供300億元開發性金融貸款等一系列對臺優惠政策的同時，還與國民黨一起積極推動一對一式的基層黨務交流，使兩黨間的理解、信任與合作進一步加深。

　　去年下半年，為了給兩岸各界人士搭建溝通平臺，共議密切兩岸經貿交流之道，為增進兩岸同胞的福祉做實事，兩黨積極籌備于12月在臺北舉辦經貿論壇。但是，臺當局私心作祟，以“層級高、人數多”為由，拒絕了國民黨方面提出的申請，將大陸代表團拒之門外。今年3月，國民黨正式提出延時易地舉辦的設想，得到大陸方面的積極響應，兩黨很快敲定在北京進行。 

　　國共兩黨有關部門共同舉辦首屆經貿論壇的意義既重要又特殊。首先，當前兩岸關系又面臨著一個新的關口。2005年，在大陸對臺政策與國共兩黨“五項共同愿景”的共同推動下，經過兩岸同胞的共同努力，兩岸民眾之間的相互理解不斷加深，島內主流民意更加希望兩岸能走一條和平、合作、雙贏的路線。但是，就在人們都對2006年的兩岸關系表示更高期待的時候，臺當局領導人陳水扁卻從“元旦講話”開始，一方面不顧各界強烈反對，執意“終止國統”，圖謀通過推動“憲改”制造“法理臺獨”，另一方面全面緊縮兩岸經貿政策，將過去的“積極開放、有效管理”改為“積極管理、有效開放”，實際上是以此恐嚇工商界，企圖遏阻兩岸經貿交流，將兩岸關系拉回到過去的緊張狀態。此次論壇不僅是國共兩黨交流的延續與深化，也體現出雙方在當前形勢下堅持兩岸“雙贏路線”，努力增進兩岸同胞福祉的意志、決心與責任感。

　　其次，當前兩岸經貿關系發展既面臨新的機遇，也有不少挑戰。雖然兩岸經貿交流的總體形勢很好，去年的貿易總量已突破900億美元，但近年來也出現了臺商對大陸投資步伐放慢、兩岸貿易額增勢趨緩的現象。從過去的經驗看，臺商對大陸的投資有明顯的階段性，由一開始的勞動密集型逐步發展到重化工業與高科技產業，由此帶動了兩岸貿易量的激增。現階段，臺灣的制造業向大陸轉移的高峰已過，在國際競爭下進入“微利時代”，進一步發展既需要臺當局減少資金與科技的管制，又有賴兩岸直航的有力支撐。臺商投資需要新的“增長點”與主導產業，很多人都看好在島內產業結構中占70%以上的服務業，尤其是其中的金融保險業。隨著大陸加入世貿組織開放服務業過渡期的即將結束，臺灣金融機構的參與要求更加迫切。

　　內容豐富  成果豐碩

　　本次兩岸經貿論壇，議題務實、內容豐富、氣氛熱烈、成果豐碩，是兩岸之間交流與對話的深入和發展，也是兩岸同胞共同謀求發展大計的一次盛會。

　　胡錦濤會見了連戰和參加兩岸經貿論壇的臺灣各界人士，并在聽取連戰的意見之后，就兩岸關系的和平發展發表重要講話，提出了四點建議，將本次活動推向了高潮。胡錦濤在講話中呼應了連戰“和平是生存、發展、繁榮的基礎”、“與人民同心、與時代同步”等說法，強調和平發展理應成為兩岸關系發展的主題和兩岸同胞共同為之奮斗的目標。這表明兩黨在兩岸和平發展、兩岸經貿交流上的共識在增加，立足于兩岸同胞的共同利益與主流愿望之上的合作在深化。在他們同聲呼應、同氣相求的背后，其實反映的是不可阻擋的時代潮流與人心所向。

　　論壇的主要內容是對5項具體議題進行討論，尋求共識，并最終凝聚成“共同建議”。在論壇閉幕式上，中共中央臺辦主任陳云林受權宣布和通報了大陸對臺灣民眾的“15項優惠措施”，顯示出大陸對臺灣同胞的深情厚誼。這些優惠措施就像是送給臺灣民眾的一份“大禮包”，內容十分豐富。如果加以歸納，大體包括了擴大臺灣農漁產品在大陸的銷售、大陸居民赴臺旅游、臺灣同胞在大陸就醫行醫及合資興辦醫院等幾個主要方面。

　　成效顯著  影響深遠

　　兩岸經貿論壇所取得的豐碩成果，受到海內外輿論的高度評價。連戰本人坦承，論壇所達成的共識超出了他的預期。從“共同建議”到“15項優惠措施”，再到第二次“胡連會”，均在島內引起了強烈反響，其沖擊力之強、效果之大，大概也超出了絕大多數人事前的預估。

　　論壇所引發的效應甚至在它還沒有進行時即開始浮現。島內媒體將焦點對準了隨連戰而行的50位工商巨子，估算出這些企業的年產值已達臺灣生產總值的48%，分析他們不畏阻撓、公開亮相所顯示的指標意義。迫于島內民意尤其是來自工商界的強大壓力，臺灣當局有關部門趕在論壇召開前進行了一場“文宣戰”：聲稱要以“臺灣主體性”與“政策主動性”為大陸政策的主軸，將對客貨運包機、大陸居民赴臺旅游及農產品登陸持“開放態度”，甚至提出了6個月內完成兩岸協商的時間表。

　　但是，論壇最終的成果顯然還是超出了臺當局的準備范圍。陳水扁、呂秀蓮及民進黨主席游錫堃等人連番的情緒性叫罵，其實反映的是他們內心的焦慮、無奈與惶恐。就連向來“擁獨”不遺余力的《自由時報》也感慨：面對大陸的靈活策略，臺當局單純“以政治攻防的思考打口水戰”，無異于“掄大刀抗槍炮”。

　　在短短的一周之內，無論是兩岸關系的整體氣氛，還是在經貿交流上的實質進展，都有了重大變化。應該看到，此次經貿論壇的最大影響在于：國共兩黨的“兩岸和平雙贏新論述”，不僅站穩了歷史與民族的制高點，而且日益深入人心，必將為兩岸關系的和平穩定與健康發展提供新的強大動力。    （朱松嶺 浩帆 作者單位：北京聯合大學臺灣研究院  中國社科院臺灣研究所）

　　鏈接一：胡錦濤就推動兩岸關系和平發展提出四點建議

　　第一，堅持“九二共識”，是實現兩岸關系和平發展的重要基礎。50多年來，雖然兩岸尚未統一，但是大陸和臺灣同屬一個中國的事實沒有改變，兩岸同胞血濃于水的民族感情也沒有改變。14年前，兩岸雙方正是基于這一共同認識，本著求同存異的精神，達成了“九二共識”，開啟了1993年的“汪辜會談”。去年，也正是在堅持“九二共識”的基礎上，我們兩黨達成了“兩岸和平發展共同愿景”，提出了為兩岸同胞謀和平、謀福祉的一系列重要舉措。

　　近些年來，兩岸關系波折不斷，根本原因就在于“臺獨”分裂勢力罔顧民意，竭力否定“九二共識”，蓄意破壞大陸和臺灣同屬一個中國的現狀。事實表明，堅持“九二共識”，才能實現兩岸和平發展、共同繁榮；堅決反對和遏制“臺獨”，才能消除危害兩岸關系和平發展的最大威脅。

　　第二，為兩岸同胞謀福祉，是實現兩岸關系和平發展的根本歸宿。實現兩岸關系和平發展，目的是維護和發展兩岸同胞的利益。我們任何時候都要把兩岸同胞的利益放在首位。我曾多次說過，凡是關系到臺灣同胞切身利益的事情都要認真對待，凡是對臺灣同胞作出的承諾都要認真履行。在這里，我要再次鄭重表示，我們將忠實履行對臺灣同胞作出的承諾，既不會因局勢的一時波動有任何改變，也不會因有少數人的干擾和破壞而有任何改變。

　　第三，深化互利雙贏的交流合作，是實現兩岸關系和平發展的有效途徑。20多年來，兩岸民間交流合作蓬勃發展，基本形成了互補互利的格局，兩岸同胞的利益已更加緊密地聯系在一起。在經濟全球化和區域經濟一體化趨勢加快發展的形勢下，兩岸有識之士對深化兩岸經貿合作都有著強烈的緊迫感。深化兩岸經貿合作，是關系兩岸發展前途和兩岸同胞利益的大事。我們將采取積極舉措，促進早日實現兩岸直接“三通”，加強兩岸農業合作，推動兩岸教育交流，促進早日實現大陸居民赴臺旅游，擴大臺灣同胞在大陸就業的范圍，等等，以利于促進兩岸交流、擴大兩岸互利合作，為兩岸關系和平發展創造更有利的條件。

　　第四，開展平等協商，是實現兩岸關系和平發展的必由之路。我們歷來主張，兩岸應本著前瞻性、建設性的態度進行對話和談判，心平氣和地解決彼此間的各種問題。去年，我同連主席會談時已經達成共識，雙方要共同促進兩岸在“九二共識”的基礎上盡速恢復平等協商，就共同關心和各自關心的問題進行討論。只要談起來，就可以務實協商臺灣同胞關心的各種問題，為兩岸共同發展開辟道路。?莰

　　鏈接二：15項措施惠及臺灣同胞

　　（一）為擴大臺灣農產品在大陸銷售，自今年5月1日起，對臺灣水果檢驗檢疫準入品種由18種擴大到22種。

　　（二）為幫助解決臺灣產蔬菜豐產季節出現的銷售困難，開放甘藍等11種臺灣主要蔬菜品種檢驗檢疫準入，并實行零關稅。

　　（三）為擴大臺灣捕撈和養殖的水產品在大陸銷售，對臺灣部分鮮、冷、凍水產品實行零關稅優惠措施和檢驗檢疫便利。  

　　 （四）為進一步加強兩岸農業合作，在現有五個海峽兩岸農業合作試驗區的基礎上，農業部、商務部、國務院臺辦決定，新批準在廣東省佛山市和湛江市、廣西玉林市設立兩個海峽兩岸農業合作試驗區；農業部、國務院臺辦批準在福建省漳浦縣、山東省棲霞市設立兩個臺灣農民創業園。

　　（五）為幫助臺灣農民解決水果、蔬菜豐產時出現的銷售困難，供銷總社等將根據臺灣農民和農民組織反映的情況與要求，適時組織由有實力的農產品供銷企業和行業組織組成的臺灣農產品采購團，赴臺采購。

　　（六）為方便原產于臺灣的水果進入大陸，降低臺灣果農和臺商的經營成本，福建省廈門市建立臺灣水果銷售集散中心，對入駐集散中心的進口臺灣水果經銷商，給予免交保鮮冷庫儲存使用費以及經銷場地免一年租金的優惠。

　　（七）為降低臺灣農產品在大陸銷售的運輸成本，交通部決定，開放臺灣農產品運輸“綠色通道”；臺灣農產品在大陸運輸，享受部分地區過路、過橋費減免的優惠政策。

　　（八）為進一步促進兩岸交流，教育部決定，自即日起，正式認可臺灣教育主管部門核準的臺灣高等學校學歷。

　　（九）為促進大陸居民赴臺旅游早日實現，國家旅游局、公安部、國務院臺辦已制定《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》，于4月16日公布。

　　（十）為進一步方便臺灣同胞來往大陸，公安部決定，在原有開放海口、三亞、廈門、福州、上海五個口岸簽注點（即“落地簽注”）基礎上，增設沈陽、大連、成都三個臺胞口岸簽注點，并將根據各地的實際需要，繼續增加新的口岸簽注點，為未辦妥入境手續直抵大陸的臺灣同胞辦理簽注手續。

　　（十一）為滿足在大陸工作的一些臺灣同胞希望取得報關員資格的愿望，海關總署決定，開放臺灣同胞參加報關員考試，成績合格者在報名地海關即可申請報關員資格證書。

　　（十二）為了給在大陸居住的臺灣同胞提供良好、便利的醫療服務，衛生部采取積極有效措施，開展適合臺灣同胞就醫習慣和特點的服務。

　　（十三）為有利于兩岸醫療衛生交流合作、方便臺灣同胞在大陸就醫，將為臺灣同胞在大陸就醫后回臺灣報銷醫療費用提供便利。

　　（十四）繼續歡迎和鼓勵臺灣醫療機構與大陸合資合作興辦醫院。臺灣投資者最高股權可占70%，合作期限暫定20年，合作期滿可申請延長。

　　（十五）衛生部決定，準許符合規定條件的臺灣同胞在大陸申請執業注冊和短期行醫。


　　　（來源：新華網）