新關(guān)口需要新動力

　　舉辦兩岸經(jīng)貿(mào)論壇，是國共兩黨落實去年4月胡錦濤總書記與連戰(zhàn)先生首次會談達成的有關(guān)共識、推進兩黨制度化交流的一項重要舉措。一年來，大陸在相繼出臺擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售、向臺灣同胞贈送大熊貓、宣布開放大陸居民赴臺旅游、對在大陸就學的臺灣學生實行與大陸學生同等收費及為大陸臺商提供300億元開發(fā)性金融貸款等一系列對臺優(yōu)惠政策的同時，還與國民黨一起積極推動一對一式的基層黨務交流，使兩黨間的理解、信任與合作進一步加深。

　　去年下半年，為了給兩岸各界人士搭建溝通平臺，共議密切兩岸經(jīng)貿(mào)交流之道，為增進兩岸同胞的福祉做實事，兩黨積極籌備于12月在臺北舉辦經(jīng)貿(mào)論壇。但是，臺當局私心作祟，以“層級高、人數(shù)多”為由，拒絕了國民黨方面提出的申請，將大陸代表團拒之門外。今年3月，國民黨正式提出延時易地舉辦的設(shè)想，得到大陸方面的積極響應，兩黨很快敲定在北京進行。 

　　國共兩黨有關(guān)部門共同舉辦首屆經(jīng)貿(mào)論壇的意義既重要又特殊。首先，當前兩岸關(guān)系又面臨著一個新的關(guān)口。2005年，在大陸對臺政策與國共兩黨“五項共同愿景”的共同推動下，經(jīng)過兩岸同胞的共同努力，兩岸民眾之間的相互理解不斷加深，島內(nèi)主流民意更加希望兩岸能走一條和平、合作、雙贏的路線。但是，就在人們都對2006年的兩岸關(guān)系表示更高期待的時候，臺當局領(lǐng)導人陳水扁卻從“元旦講話”開始，一方面不顧各界強烈反對，執(zhí)意“終止國統(tǒng)”，圖謀通過推動“憲改”制造“法理臺獨”，另一方面全面緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)政策，將過去的“積極開放、有效管理”改為“積極管理、有效開放”，實際上是以此恐嚇工商界，企圖遏阻兩岸經(jīng)貿(mào)交流，將兩岸關(guān)系拉回到過去的緊張狀態(tài)。此次論壇不僅是國共兩黨交流的延續(xù)與深化，也體現(xiàn)出雙方在當前形勢下堅持兩岸“雙贏路線”，努力增進兩岸同胞福祉的意志、決心與責任感。

　　其次，當前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展既面臨新的機遇，也有不少挑戰(zhàn)。雖然兩岸經(jīng)貿(mào)交流的總體形勢很好，去年的貿(mào)易總量已突破900億美元，但近年來也出現(xiàn)了臺商對大陸投資步伐放慢、兩岸貿(mào)易額增勢趨緩的現(xiàn)象。從過去的經(jīng)驗看，臺商對大陸的投資有明顯的階段性，由一開始的勞動密集型逐步發(fā)展到重化工業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)，由此帶動了兩岸貿(mào)易量的激增。現(xiàn)階段，臺灣的制造業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的高峰已過，在國際競爭下進入“微利時代”，進一步發(fā)展既需要臺當局減少資金與科技的管制，又有賴兩岸直航的有力支撐。臺商投資需要新的“增長點”與主導產(chǎn)業(yè)，很多人都看好在島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占70%以上的服務業(yè)，尤其是其中的金融保險業(yè)。隨著大陸加入世貿(mào)組織開放服務業(yè)過渡期的即將結(jié)束，臺灣金融機構(gòu)的參與要求更加迫切。

　　內(nèi)容豐富  成果豐碩

　　本次兩岸經(jīng)貿(mào)論壇，議題務實、內(nèi)容豐富、氣氛熱烈、成果豐碩，是兩岸之間交流與對話的深入和發(fā)展，也是兩岸同胞共同謀求發(fā)展大計的一次盛會。

　　胡錦濤會見了連戰(zhàn)和參加兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的臺灣各界人士，并在聽取連戰(zhàn)的意見之后，就兩岸關(guān)系的和平發(fā)展發(fā)表重要講話，提出了四點建議，將本次活動推向了高潮。胡錦濤在講話中呼應了連戰(zhàn)“和平是生存、發(fā)展、繁榮的基礎(chǔ)”、“與人民同心、與時代同步”等說法，強調(diào)和平發(fā)展理應成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題和兩岸同胞共同為之奮斗的目標。這表明兩黨在兩岸和平發(fā)展、兩岸經(jīng)貿(mào)交流上的共識在增加，立足于兩岸同胞的共同利益與主流愿望之上的合作在深化。在他們同聲呼應、同氣相求的背后，其實反映的是不可阻擋的時代潮流與人心所向。

　　論壇的主要內(nèi)容是對5項具體議題進行討論，尋求共識，并最終凝聚成“共同建議”。在論壇閉幕式上，中共中央臺辦主任陳云林受權(quán)宣布和通報了大陸對臺灣民眾的“15項優(yōu)惠措施”，顯示出大陸對臺灣同胞的深情厚誼。這些優(yōu)惠措施就像是送給臺灣民眾的一份“大禮包”，內(nèi)容十分豐富。如果加以歸納，大體包括了擴大臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品在大陸的銷售、大陸居民赴臺旅游、臺灣同胞在大陸就醫(yī)行醫(yī)及合資興辦醫(yī)院等幾個主要方面。

　　成效顯著  影響深遠

　　兩岸經(jīng)貿(mào)論壇所取得的豐碩成果，受到海內(nèi)外輿論的高度評價。連戰(zhàn)本人坦承，論壇所達成的共識超出了他的預期。從“共同建議”到“15項優(yōu)惠措施”，再到第二次“胡連會”，均在島內(nèi)引起了強烈反響，其沖擊力之強、效果之大，大概也超出了絕大多數(shù)人事前的預估。

　　論壇所引發(fā)的效應甚至在它還沒有進行時即開始浮現(xiàn)。島內(nèi)媒體將焦點對準了隨連戰(zhàn)而行的50位工商巨子，估算出這些企業(yè)的年產(chǎn)值已達臺灣生產(chǎn)總值的48%，分析他們不畏阻撓、公開亮相所顯示的指標意義。迫于島內(nèi)民意尤其是來自工商界的強大壓力，臺灣當局有關(guān)部門趕在論壇召開前進行了一場“文宣戰(zhàn)”：聲稱要以“臺灣主體性”與“政策主動性”為大陸政策的主軸，將對客貨運包機、大陸居民赴臺旅游及農(nóng)產(chǎn)品登陸持“開放態(tài)度”，甚至提出了6個月內(nèi)完成兩岸協(xié)商的時間表。

　　但是，論壇最終的成果顯然還是超出了臺當局的準備范圍。陳水扁、呂秀蓮及民進黨主席游錫堃等人連番的情緒性叫罵，其實反映的是他們內(nèi)心的焦慮、無奈與惶恐。就連向來“擁獨”不遺余力的《自由時報》也感慨：面對大陸的靈活策略，臺當局單純“以政治攻防的思考打口水戰(zhàn)”，無異于“掄大刀抗槍炮”。

　　在短短的一周之內(nèi)，無論是兩岸關(guān)系的整體氣氛，還是在經(jīng)貿(mào)交流上的實質(zhì)進展，都有了重大變化。應該看到，此次經(jīng)貿(mào)論壇的最大影響在于：國共兩黨的“兩岸和平雙贏新論述”，不僅站穩(wěn)了歷史與民族的制高點，而且日益深入人心，必將為兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定與健康發(fā)展提供新的強大動力。    （朱松嶺 浩帆 作者單位：北京聯(lián)合大學臺灣研究院  中國社科院臺灣研究所）

　　鏈接一：胡錦濤就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出四點建議

　　第一，堅持“九二共識”，是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。50多年來，雖然兩岸尚未統(tǒng)一，但是大陸和臺灣同屬一個中國的事實沒有改變，兩岸同胞血濃于水的民族感情也沒有改變。14年前，兩岸雙方正是基于這一共同認識，本著求同存異的精神，達成了“九二共識”，開啟了1993年的“汪辜會談”。去年，也正是在堅持“九二共識”的基礎(chǔ)上，我們兩黨達成了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，提出了為兩岸同胞謀和平、謀福祉的一系列重要舉措。

　　近些年來，兩岸關(guān)系波折不斷，根本原因就在于“臺獨”分裂勢力罔顧民意，竭力否定“九二共識”，蓄意破壞大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀。事實表明，堅持“九二共識”，才能實現(xiàn)兩岸和平發(fā)展、共同繁榮；堅決反對和遏制“臺獨”，才能消除危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。

　　第二，為兩岸同胞謀福祉，是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸宿。實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，目的是維護和發(fā)展兩岸同胞的利益。我們?nèi)魏螘r候都要把兩岸同胞的利益放在首位。我曾多次說過，凡是關(guān)系到臺灣同胞切身利益的事情都要認真對待，凡是對臺灣同胞作出的承諾都要認真履行。在這里，我要再次鄭重表示，我們將忠實履行對臺灣同胞作出的承諾，既不會因局勢的一時波動有任何改變，也不會因有少數(shù)人的干擾和破壞而有任何改變。

　　第三，深化互利雙贏的交流合作，是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有效途徑。20多年來，兩岸民間交流合作蓬勃發(fā)展，基本形成了互補互利的格局，兩岸同胞的利益已更加緊密地聯(lián)系在一起。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加快發(fā)展的形勢下，兩岸有識之士對深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作都有著強烈的緊迫感。深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作，是關(guān)系兩岸發(fā)展前途和兩岸同胞利益的大事。我們將采取積極舉措，促進早日實現(xiàn)兩岸直接“三通”，加強兩岸農(nóng)業(yè)合作，推動兩岸教育交流，促進早日實現(xiàn)大陸居民赴臺旅游，擴大臺灣同胞在大陸就業(yè)的范圍，等等，以利于促進兩岸交流、擴大兩岸互利合作，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

　　第四，開展平等協(xié)商，是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路。我們歷來主張，兩岸應本著前瞻性、建設(shè)性的態(tài)度進行對話和談判，心平氣和地解決彼此間的各種問題。去年，我同連主席會談時已經(jīng)達成共識，雙方要共同促進兩岸在“九二共識”的基礎(chǔ)上盡速恢復平等協(xié)商，就共同關(guān)心和各自關(guān)心的問題進行討論。只要談起來，就可以務實協(xié)商臺灣同胞關(guān)心的各種問題，為兩岸共同發(fā)展開辟道路。?莰

　　鏈接二：15項措施惠及臺灣同胞

　　（一）為擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售，自今年5月1日起，對臺灣水果檢驗檢疫準入品種由18種擴大到22種。

　　（二）為幫助解決臺灣產(chǎn)蔬菜豐產(chǎn)季節(jié)出現(xiàn)的銷售困難，開放甘藍等11種臺灣主要蔬菜品種檢驗檢疫準入，并實行零關(guān)稅。

　　（三）為擴大臺灣捕撈和養(yǎng)殖的水產(chǎn)品在大陸銷售，對臺灣部分鮮、冷、凍水產(chǎn)品實行零關(guān)稅優(yōu)惠措施和檢驗檢疫便利。  

　　 （四）為進一步加強兩岸農(nóng)業(yè)合作，在現(xiàn)有五個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部、商務部、國務院臺辦決定，新批準在廣東省佛山市和湛江市、廣西玉林市設(shè)立兩個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)；農(nóng)業(yè)部、國務院臺辦批準在福建省漳浦縣、山東省棲霞市設(shè)立兩個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

　　（五）為幫助臺灣農(nóng)民解決水果、蔬菜豐產(chǎn)時出現(xiàn)的銷售困難，供銷總社等將根據(jù)臺灣農(nóng)民和農(nóng)民組織反映的情況與要求，適時組織由有實力的農(nóng)產(chǎn)品供銷企業(yè)和行業(yè)組織組成的臺灣農(nóng)產(chǎn)品采購團，赴臺采購。

　　（六）為方便原產(chǎn)于臺灣的水果進入大陸，降低臺灣果農(nóng)和臺商的經(jīng)營成本，福建省廈門市建立臺灣水果銷售集散中心，對入駐集散中心的進口臺灣水果經(jīng)銷商，給予免交保鮮冷庫儲存使用費以及經(jīng)銷場地免一年租金的優(yōu)惠。

　　（七）為降低臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的運輸成本，交通部決定，開放臺灣農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”；臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸運輸，享受部分地區(qū)過路、過橋費減免的優(yōu)惠政策。

　　（八）為進一步促進兩岸交流，教育部決定，自即日起，正式認可臺灣教育主管部門核準的臺灣高等學校學歷。

　　（九）為促進大陸居民赴臺旅游早日實現(xiàn)，國家旅游局、公安部、國務院臺辦已制定《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》，于4月16日公布。

　　（十）為進一步方便臺灣同胞來往大陸，公安部決定，在原有開放海口、三亞、廈門、福州、上海五個口岸簽注點（即“落地簽注”）基礎(chǔ)上，增設(shè)沈陽、大連、成都三個臺胞口岸簽注點，并將根據(jù)各地的實際需要，繼續(xù)增加新的口岸簽注點，為未辦妥入境手續(xù)直抵大陸的臺灣同胞辦理簽注手續(xù)。

　　（十一）為滿足在大陸工作的一些臺灣同胞希望取得報關(guān)員資格的愿望，海關(guān)總署決定，開放臺灣同胞參加報關(guān)員考試，成績合格者在報名地海關(guān)即可申請報關(guān)員資格證書。

　　（十二）為了給在大陸居住的臺灣同胞提供良好、便利的醫(yī)療服務，衛(wèi)生部采取積極有效措施，開展適合臺灣同胞就醫(yī)習慣和特點的服務。

　　（十三）為有利于兩岸醫(yī)療衛(wèi)生交流合作、方便臺灣同胞在大陸就醫(yī)，將為臺灣同胞在大陸就醫(yī)后回臺灣報銷醫(yī)療費用提供便利。

　　（十四）繼續(xù)歡迎和鼓勵臺灣醫(yī)療機構(gòu)與大陸合資合作興辦醫(yī)院。臺灣投資者最高股權(quán)可占70%，合作期限暫定20年，合作期滿可申請延長。

　　（十五）衛(wèi)生部決定，準許符合規(guī)定條件的臺灣同胞在大陸申請執(zhí)業(yè)注冊和短期行醫(yī)。


　　　（來源：新華網(wǎng)）