廣西改革招商引資體制和機制的實施辦法
廣西壯族自治區(qū)改革招商引資體制和機制的實施辦法
桂政發(fā)(1999)37號
一、總 則
第一條 為貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步擴大開放的若干意見》，特制定本辦法。
第二條 改革招商引資體制，是為了全面理順和規(guī)范以項目為中心的各種管理關系，建立起高效有序的行政服務體系；改革招商引資機制，是為了按經(jīng)濟辦法開發(fā)招商資源，借用外力招商，建立起覆蓋面廣的招商網(wǎng)絡。
二、關于招商引資體制的改革
第三條 招商引資體制改革以強化招商項目管理為核心，招商項目管理實行自治區(qū)、地市、縣三級責任制。三級計委是項目管理的責任單位。負責項目的全過程管理。
第四條 自治區(qū)計委要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和利用外資方針，結(jié)合廣西實施區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的要求，制定并頒布《廣西外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。
第五條 根據(jù)《廣西外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，各地、各部門，都應提出一批招商重點項目和一般項目，并負責做好項目的前期工作，重點項目的前期工作應達到預可研深度，一般項目的前期工作應完成項目建議書。自治區(qū)計委應對提出項目的數(shù)量和前期工作的規(guī)范及質(zhì)量標準提出明確要求，并加強檢查監(jiān)督。具體運作按《廣西壯族自治區(qū)招商項目審查管理辦法》進行。
第六條 自治區(qū)外商投資管理辦公室設在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳，是自治區(qū)招商引資的歸口管理機構。各地市都應設立相應的管理機構。
第七條 外商投資管理辦公室的職責是：
1、招商宣傳的策劃與組織；
2、對全區(qū)招商工作的宏觀管理和指導；
3、協(xié)調(diào)各部門意見，向自治區(qū)人民政府提出外商投資重大問題的政策建議；
4、委托招商的實施與管理；
5、指導聯(lián)合招商集團和外商投資企業(yè)協(xié)會工作；
6、試行一個窗口為外商服務；
7、商有關地市和部門選派首席談判代表；
8、做好其他與招商引資有關的工作。
第八條 外商投資管理辦公室試行一個窗口為外商服務，包括兩個方面：一是接待來訪外商，提供招商項目和有關投資咨詢；二是受外商委托，代辦項目落戶的有關手續(xù)。委托代辦關系通過合同明確。在各部門審批權限不作變動的前提下，外商投資管理辦公室可以到各部門為外商代辦全部手續(xù)（包括代收代交全部規(guī)費），也可以邀請各部門審批人員聯(lián)合辦公，完成各項手續(xù)。
第九條 外商投資管理辦公室負責首席談判代表制的實施。為了確保區(qū)和地市兩級重點招商項目洽談的質(zhì)量和談判班子的穩(wěn)定，以首席談判代表為主組建項目洽談組。首席談判代表負責該項目宣傳、咨詢、談判、簽約、履約等全過程的工作，首席談判代表的條件是：
1、有高度的事業(yè)心和責任心，政治思想素質(zhì)好；
2、熟悉外商投資等政策法規(guī)；
3、熟悉談判項目的技術經(jīng)濟條件；
4、有招商工作經(jīng)驗和談判技巧；
5、熟悉廣西的投資環(huán)境和市場環(huán)境。
首席談判代表由外商投資管理辦公室商項目所在的地市和項目相關業(yè)務部門確定。自治區(qū)的重大項目的首席談判代表由外商投資管理辦公室報自治區(qū)對外開放領導小組批準。首席談判代表確定后，由外商投資管理辦公室管理，并下達談判委托書和首席談判代表資格證書。對首席談判代表獎酬按項目到位資金給予適當獎勵。
第十條 外商投資管理辦公室負責委托招商制的實施。委托招商制，是指由外商投資管理辦公室提取項目庫中的招商項目，通過委托合同形式，委托以下人員招商：一是國內(nèi)有招商能力的法人和自然人；二是境外有招商能力的法人和自然人。受委托方按要求完成招商后，可按項目到位資金按一定比例領取招商回報金。
第十一條 為激勵社會力量招商，設立自治區(qū)、地市、縣三級招商獎勵金，獎勵辦法按《廣西招商獎勵暫行辦法》執(zhí)行。實施細則由外商投資管理辦公室制定，報自治區(qū)對外開放領導小組審核后由自治區(qū)人民政府頒布執(zhí)行。
三、關于招商引資機制的改革
第十二條 為進一步壯大招商力量，可以采用股份制形式，將國內(nèi)外有招商能力的自然人和法人，組建聯(lián)合招商集團。
第十三條 聯(lián)合招商集團由自治區(qū)外商投資管理辦公室負責籌建。集團股東以境外的財團法人、投資公司、跨國公司、咨詢機構、華人社團、商會商社和我區(qū)駐外機構等為主，也包括國內(nèi)區(qū)外有招商開發(fā)能力的公司和境外公司駐華辦事機構、我區(qū)駐國內(nèi)城市辦事處以及我區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會等。
第十四條 聯(lián)合招商集團按《中華人民共和國公司法》設立。集團總部設在南寧，視發(fā)展和需要，可在桂林市、柳州市、梧州市、北海市等地設分公司。選擇部分股東的所在地設立招商部。以此建立龐大的招商網(wǎng)絡。
第十五條 聯(lián)合招商集團以招商為主業(yè)。可以接受自治區(qū)外商投資管理辦公室的招商委托，通過招商取得收益，自主經(jīng)營，自負盈虧。自治區(qū)外商投資管理辦公室與聯(lián)合招商集團的關系是：自治區(qū)外商投資管理辦公室通過招商委托合同的簽訂，承擔提供招商項目資料，提供招商政策等咨詢服務的義務；負責落實招商回報；授權聯(lián)合招商集團在項目談判條件清單劃定的范圍內(nèi)自主洽談項目和草簽項目合同；審查并報請有關部門批準項目合同；接受聯(lián)合招商集團的委托，代辦項目落戶全部手續(xù)。聯(lián)合招商集團圍繞項目招商，負責有關的招商宣傳、外商接待、實地考察、客戶訪問、招商洽談等全部工作，并承擔全部費用。自治區(qū)外商投資管理辦公室已委托聯(lián)合招商集團招商的項目，在規(guī)定的時間內(nèi)，不再向第三者委托。聯(lián)合招商集團在規(guī)定時間內(nèi)未完成招商，不得提取招商回報。
第十六條 聯(lián)合招商集團的招商回報通過二種方式取得：一是招商獎勵金中的獎勵；二是按項目到位資金的一定比例進行中介服務提成。以上回報方式的實施辦法由自治區(qū)外商投資管理辦公室制定。
第十七條 聯(lián)合招商集團注冊資本金不得少于2000萬元人民幣，每位股東的股本金不少于10萬元人民幣。各股東相對獨立招商，招商回報的70％歸招商股東；30％集中聯(lián)合招商集團，利潤按股權分配。
第十八條 廣西聯(lián)合招商集團由自治區(qū)人民政府批準設立。
四、附 則
第十九條 本實施辦法由自治區(qū)外商投資管理辦公室負責解釋。
