溫家寶：迅速凝聚共識 推進談判進程
12月16日，中國國務院總理溫家寶抵達丹麥首都哥本哈根，出席哥本哈根氣候變化會議。這是溫家寶在專機上接受隨行記者采訪。新華社記者龐興雷攝
新華網哥本哈根12月17日電 國務院總理溫家寶17日上午在此間呼吁，現(xiàn)在哥本哈根氣候變化會議會期到了關鍵時刻，各方應該立足于現(xiàn)實，充分展示政治意愿，照顧彼此關切，迅速凝聚共識，尋求一條有效推進談判進程的道路。這樣會議才能取得成果。
外交部副部長何亞非當天在這里舉行記者會，介紹了溫總理在與一些國家領導人及聯(lián)合國秘書長潘基文會見時表明的有關立場。
溫總理指出，從哥本哈根大會以及《公約》、《議定書》兩個工作組討論情況看，現(xiàn)在仍有五個主要問題有待解決：一是談判的基礎文件，二是減排目標，三是“三可”（可測量、可報告和可核實）問題，四是長期目標，五是資金問題。當前最緊迫和最關鍵的是要確定以什么案文作為談判的基礎。
溫總理說，兩個工作組主席提出的新案文，盡管不夠完善，但體現(xiàn)了各方在過去達成的共識。特別是堅持了《公約》和《議定書》的雙軌制，符合巴厘路線圖的授權，可以作為談判的基礎文件。需要強調的是，在《公約》和《議定書》下分別通過的“決定”要平衡同步，在表述上要繁簡一致。
溫總理說，目前，大多數發(fā)達國家都已提出了各自的量化減排指標，包括中國在內的一些發(fā)展中國家也提出了減緩行動目標。盡管發(fā)達國家自身的減排力度不夠，但他們還對發(fā)展中國家的減緩行動不滿意，甚至要將兩種不同性質的目標掛鉤，這是毫無道理的。對此，中方已反復強調，中方的目標是經過反復論證的，科學的，不容談判的，也是不附加任何條件的，不與其他任何國家的減排行動掛鉤，也不管會議取得什么樣的成果，中國都會毫不動搖地實現(xiàn)自己的目標。各方應該從大局出發(fā)，鎖定已做出的承諾，并按照“共同但有區(qū)別的責任”原則，將承諾列入相關成果文件。如果能達成這樣的安排，也是一個大的進步。
溫總理強調，“巴厘行動計劃”對“三可”有明確規(guī)定。這些規(guī)定既體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責任”原則，也是長期談判的結果，是各方已有的共識。發(fā)展中國家只有得到國際資金、技術和能力建設支持的減緩行動，才接受“三可”審評，自主采取的行動不接受國際“三可”。我們堅持這一點，并不是害怕監(jiān)督，或是怕負責任，而是為了體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”原則。在實現(xiàn)各自目標方面，最重要的是采取切實行動，同時，要增加互信，不應該相互猜忌，更不能搞對抗。中國的行動目標是有充分的法律和機制保障的。我們不僅要使承諾公開透明，而且要保證承諾的執(zhí)行受到國內法律和輿論的監(jiān)督。同時，我們愿意改進國家信息通報的報告方式，增加透明度。我們也愿意自愿地、主動地做一些說明或澄清，也可以考慮與各方進行國際交流、對話和合作。
溫總理說，在全球溫控問題上，科學界有不同的觀點，也提供了不同的選項。歐盟等一些發(fā)達國家和小島嶼國家在這個問題上有特殊的關切，對此我們表示理解。中方認為，應對氣候變化既要著眼長遠，更要立足當前，要把精力和重點放在完成近期和中期減排目標上，不能讓長期目標上的分歧影響談判進程。中方贊成確定一個長期目標，可以考慮把2050年全球升溫不超過2攝氏度作為國際社會共同努力的方向。
溫總理說，各國國情不同，發(fā)展階段不同，資源稟賦不同，發(fā)展過程中不確定因素較多，很難確定一個具體的排放峰值年限。發(fā)達國家已經完成工業(yè)化進程，而對發(fā)展中國家來講，目前首要的任務還是發(fā)展經濟和消除貧困，這也是應對氣候變化的重要基礎。我們認為，可以在會議成果文件中表明：國際社會應為全球排放盡可能早地達到峰值而共同努力。同時，為保持平衡，文件中也必須強調：發(fā)展經濟和消除貧困是發(fā)展中國家首要的優(yōu)先任務。
溫總理說，發(fā)展中國家，特別是欠發(fā)達國家非常重視資金問題，這是合情合理的。發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供充足的、額外的、實質性的資金支持，是《公約》規(guī)定的法律義務，應該得到切實履行。我們希望發(fā)達國家傾聽發(fā)展中國家，特別是欠發(fā)達國家、小島嶼國家和非洲國家的合理訴求，以有力的承諾和行動推動會議談判進程。中方通過各種場合和途徑，敦促發(fā)達國家充分理解廣大發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達國家、小島嶼國家和非洲國家的處境和關切，切實履行應盡的義務。盡管中國是一個發(fā)展中國家，仍然有1．5億貧困人口，但長期以來，我們在南南合作和雙邊合作的框架內，為欠發(fā)達國家、小島嶼國家和非洲國家提供了力所能及的援助，包括幫助他們提高應對氣候變化的能力。
