產(chǎn)業(yè)合作作為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要抓手，從ECFA簽訂起就受到了兩岸經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。不過(guò)，因兩岸產(chǎn)業(yè)逐漸由互補(bǔ)走向競(jìng)合，在過(guò)渡期，競(jìng)爭(zhēng)成分還高于合作，因此，未來(lái)如何走下去，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此，臺(tái)灣當(dāng)?shù)匾患抑髁髅襟w日前發(fā)表社論認(rèn)為，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)家峰會(huì)的作用和功能，讓兩岸企業(yè)家峰會(huì)成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的平臺(tái)。

　　該社論說(shuō)，近來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不定，貿(mào)易與投資保護(hù)主義盛行，兩岸經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力與日俱增，如何發(fā)揮兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)合作層次愈顯重要。多年來(lái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作給參與的企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易快速發(fā)展，凸顯兩岸產(chǎn)業(yè)融合愈趨緊密，兩岸各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系甚至在歐美主要市場(chǎng)供應(yīng)鏈上，合力扮演重要的角色。但是，兩岸企業(yè)自發(fā)性、單打獨(dú)斗的合作模式似已不符需求，合作的層次亟須向上提升。

　　該社論說(shuō)，過(guò)去幾年兩岸主管部門(mén)透過(guò)海協(xié)、海基兩會(huì)平臺(tái)協(xié)商形成共識(shí)，先后推出系列“搭橋項(xiàng)目”，以及在ECFA架構(gòu)下成立兩岸產(chǎn)業(yè)合作工作小組，定期舉辦兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇，前者選定了十多個(gè)產(chǎn)業(yè)，共同探討雙方合作對(duì)接機(jī)制；后者進(jìn)一步就重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)試點(diǎn)合作，其中LED照明、無(wú)線城市和低溫物流等試點(diǎn)合作已獲初步成果。

　　“然而，近年來(lái)透過(guò)這些制度化平臺(tái)推動(dòng)合作，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)成果并不理想，主要是因?yàn)樵趯?shí)務(wù)運(yùn)作中存在一些障礙和瓶頸。”該社論同時(shí)指出，譬如，過(guò)去兩岸企業(yè)常因企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念與策略相異等原因，在合作過(guò)程中常發(fā)生糾紛甚或?qū)е缕凭郑�包括智慧�?cái)產(chǎn)權(quán)保障、合營(yíng)糾紛等層出不窮，問(wèn)題益見(jiàn)嚴(yán)重，尤其大陸企業(yè)規(guī)模普遍超大，臺(tái)灣的企業(yè)倍感壓力，從而產(chǎn)生防范的心態(tài)。大陸企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)洽談合作時(shí)，同樣也存在信任不足的問(wèn)題。看起來(lái)，未來(lái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作想要獲得突破性發(fā)展，強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)互信基礎(chǔ)，以及落實(shí)自由化政策，是首應(yīng)克服的瓶頸。

　　此社論表示，兩岸產(chǎn)業(yè)合作的范疇，除傳統(tǒng)的直接投資和貿(mào)易活動(dòng)之外，相互持股、合作制訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和共創(chuàng)品牌等都是可行的方向。但合作能否順利展開(kāi)并取得成果，兩岸有關(guān)部門(mén)的政策引導(dǎo)和支持力度非常重要，尤其是在改善環(huán)境條件、排除制度障礙和提供誘因等方面。譬如，市場(chǎng)進(jìn)出自由是產(chǎn)業(yè)合作的重要前提，兩岸主管部門(mén)應(yīng)致力于排除市場(chǎng)進(jìn)入障礙，塑造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　其次，兩岸產(chǎn)業(yè)合作要提高層次，影響兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在瓶頸，必須突破；目前雖然已有民間團(tuán)體積極奔走推動(dòng)兩岸共同制訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也取得初步成果，但其中涉及公權(quán)力，兩岸主管部門(mén)應(yīng)盡快協(xié)商確立頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，并針對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)共同研發(fā)，提供誘因，鼓勵(lì)發(fā)展。

　　兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以開(kāi)展合作的領(lǐng)域相當(dāng)多，如電子信息、通訊、金融、生技、醫(yī)療保健、汽車(chē)、綠色產(chǎn)業(yè)等，都具有強(qiáng)烈的互補(bǔ)性，透過(guò)相互參股、產(chǎn)業(yè)鏈整合、創(chuàng)建共同品牌等方式，兩岸產(chǎn)業(yè)合作空間廣大。兩岸主管部門(mén)已搭建合作的橋梁和平臺(tái)，在有序地推動(dòng)中，不過(guò)，企業(yè)是否愿意付諸行動(dòng)，才是未來(lái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)展的最大關(guān)鍵。

　　“因此，如果強(qiáng)化兩岸企業(yè)家峰會(huì)的作用，用這個(gè)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和合作，恐怕再合適不過(guò)了。”該社論舉例說(shuō)，“兩岸企業(yè)家峰會(huì)”臺(tái)灣方面由前地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬(wàn)長(zhǎng)領(lǐng)銜，成員包括臺(tái)灣多位卸任財(cái)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及各大企業(yè)負(fù)責(zé)人，層級(jí)拉得很高，而且務(wù)實(shí)地成立通訊、能源石化、金融、中小企業(yè)、健康照護(hù)和生技等六個(gè)小組。而大陸則由國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎領(lǐng)銜，各部委前或在任負(fù)責(zé)人參與，這個(gè)組成結(jié)構(gòu)，必然有助于排除兩岸企業(yè)界的心理障礙，增進(jìn)互信的基礎(chǔ)，并確實(shí)掌握企業(yè)界進(jìn)行合作的意向和需求。民間已經(jīng)動(dòng)起來(lái)，兩岸政府主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)界亟待解決的問(wèn)題也責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)盡速排除雙向投資的制度障礙，更應(yīng)加速完成ECFA后續(xù)協(xié)商，簽署服務(wù)貿(mào)易和貨品貿(mào)易協(xié)議，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。 (高楊)(2013年05月25日)

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