透視馬英九講話：發展兩岸關系大手筆方有大作為

　　臺灣當局領導人在“雙十”談話中表示，4年多來，臺灣已經與大陸簽訂了18項協議，達成兩項共識，讓民眾獲得實質的利益。未來仍會在“九二共識”基礎上，持續擴大兩岸交流。馬英九并表示，將通盤檢討修正《兩岸人民關系條例》，并盡速推動兩岸互設辦事機構，以照顧兩岸廠商、學生，服務兩岸人民，并將此當作未來兩岸工作的重點。

　　應該講，馬英九有關兩岸關系的說法，透露出了正向的信號。奉行積極的大陸政策，深化兩岸和平發展，為臺灣同胞創造更多的福祉，這是廣大臺胞的共同期盼，也是為政者的職責所在。但持續改善和發展兩岸關系，需要革故鼎新，需要大破大立，需要大魄力、大勇氣和大手筆。

　　就拿《兩岸關系條例》來說，自從1992年7月31日公布以來，雖然修正過15次，但是多半是技術性、抓漏式的修改，早就已經成為兩岸關系改善和發展的障礙。首先，誠如臺灣銘傳大學教授楊開煌所言，當年的《兩岸人民關系條例》在“立法”的邏輯上是以反共意識形態為立場，以保護臺灣地區人民為“立法”的主體，以行政裁量為主保持執行的彈性。現在已無法處理當今已和平崛起的中國大陸及人民。而且該法是以保護臺灣地區人民為目的，但是以歧視大陸地區人民為前提，則既不符合普世價值，更不符合當前的兩岸交流趨勢。尤其該法是以行政裁量為主要手段，其變動性和隨意性比較大，兩岸關系自然就深受臺灣執政的個人或政黨所影響，其結果就必然導致兩岸關系的人治變化，也不符合目前兩岸關系和平發展的追求。