評論：“兩岸人民關系條例”大幅修訂有多大可能？

　　日前，馬英九指示全面檢討“兩岸人民關系條例”。馬的這一表態與主張贏來不少肯定之聲，確實應給予鼓勵，也被認為是馬希望在第二任期讓兩岸關系進入一個新階段。同時，陸委會等有關部門也積極響應，希望能在“立法院”這個會期開始前完成相關法案的檢討。然而，能否全盤檢討與大幅翻修，則并不樂觀，變數不少。

　　民進黨定會抵制

　　“兩岸人民關系條例”全名為《臺灣地區與大陸地區人民關系條例》，制定于上世紀90年代初。這是臺灣方面制定的規范兩岸人民往來的基本大法。目前的許多規定已不能適應兩岸關系發展新形勢的需要，甚至成為兩岸關系向前發展的制度性障礙。然而，就臺灣的政治現實與過去的經驗觀察，要大幅翻修這一重大法規則并非易事，反而困難重重，并不敢抱太大期待。

　　該“條例”是在民進黨對國民黨執政牽制較小的背景下完成立法的。如今民進黨已成為一個強有力的反對黨，制衡力大大增強。任何重大法案，只要民進黨反對，要通過就非常困難。更何況是更為敏感的兩岸關系法案，其面臨的困難可想而知。

　　近年來，對于任何有益促進兩岸關系發展的法案，民進黨都會堅決反對與抵制，甚至敢違背主流民意公然對抗到底。在“立法院”審議“陸生三法”問題上，民進黨堅決反對與阻撓，在“立法院”發生多次暴力沖突。最后，國民黨在做出重大妥協即提出“三限六不”的情況下才艱難地通過相關法案，實現了陸生赴臺就讀。修正后的法案與原先預想的有了較大差距，法案雖然通過，卻留下諸多后遺癥，陸生的權益受到種種限制與不公平待遇。在兩岸簽署ECFA問題上，盡管不涉及修法問題，民進黨同樣堅決反對與抵制。