哥本哈根氣候大會隆重召開 有望簽署減排協(xié)議

　　中新網(wǎng)12月8日電 綜合報道 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議12月7日在哥本哈根拉開帷幕，本次會議計劃就2012后全球溫室氣體減排做出安排。來自192個國家的代表參加了開幕式，而110國的首腦將參加定于16日召開的氣候峰會。  

　　美國總統(tǒng)奧巴馬本來只參加哥本哈根會議的中段議程，近日突然宣布改變行程，愿意參加最后幾日的峰會，這使外界認定本次峰會有望簽署某種協(xié)議。拉斯穆森在開幕式上樂觀表示：“簽訂協(xié)議只有咫尺之遙。”

　　12月6日發(fā)布的一份報告指出，目前世界各國所做出的減排溫室氣體承諾與科學(xué)家建議的將全球氣溫上升控制在2℃內(nèi)所需的減排水平之間的差距小于此前的預(yù)期。因此，在哥本哈根氣候變化大會上達成一個徹底消除這一差距的協(xié)議的可能性大大增加。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文在7日發(fā)表的訪談中表示，他對屆時會議能達成讓所有會員國愿意簽署的協(xié)議，感到樂觀。

　　美國政府宣布將二氧化碳列為污染物，也給此次氣候大會帶來好消息。美國官員7日稱，美國環(huán)境保護署(EPA)已裁定把二氧化碳列為“污染物”，這將讓白宮即便在參議院無法完成立法時，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開的哥本哈根會議中可望拿出更多的誠意。

　　192國代表出席大會開幕式

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議12月7日在哥本哈根拉開帷幕，本次會議計劃就2012后全球溫室氣體減排做出安排。

　　主辦單位一開始就播放一部描繪全球暖化末日景象的短片，提醒各國代表這次會議是達成具體協(xié)議、化解全球暖化災(zāi)難的最后契機。在短片中，來自全球的孩童呼吁與會代表幫助他們，讓他們在沒有暖化災(zāi)難的世界成長。片中描繪若各國領(lǐng)袖未能立即采取行動，未來的世代將面對暴風雨肆虐及沙漠處處的景象。

　　丹麥總理拉斯穆森在開幕式中警告，全世界都在仰望哥本哈根，保護地球的機會掌握在代表們手中，希望12天的會議結(jié)束后，哥本哈根能向全球傳遞出“一個更好未來的希望”。拉斯穆森宣布，已有110國元首同意出席，將參加下周16日召開的氣候高峰會。

　　這次會中，各國代表將設(shè)法勾勒抑制溫室氣體排放的藍圖，商議資助最易遭受暖化災(zāi)難的窮國。如果順利，各國領(lǐng)袖將達成一項政治性協(xié)議，底定行動方針，同時提出各國承諾。各國代表可能明年進行后續(xù)談判，希望一項具法律約束力的協(xié)議在2012年底施行。

　　與會各國代表、媒體記者及來自民間團體的觀察員合計1.5萬人，丹麥政府調(diào)集全國逾半警力進駐哥本哈根。

　　有望簽署減排協(xié)議

　　丹麥總理拉斯穆森在開幕時宣布，已有110國元首同意出席，將參加下周16日召開的氣候高峰會。美國總統(tǒng)奧巴馬本來只參加哥本哈根會議的中段議程，近日突然宣布改變行程，愿意參加最后幾日的峰會，這使外界認定本次峰會有望簽署某種協(xié)議。美國政府也在7日宣布，環(huán)保署(EPA)將有權(quán)規(guī)范碳排放。一旦參議院審議中的碳排放限制法案沒有過關(guān)，白宮可以此作為備援限碳法源。

　　哥本哈根會議是兩年前峇里島氣候會議后排定的議程，預(yù)定要在本會簽署取代京都議定書的全球碳排放限制架構(gòu)。但由于減碳配額、富國補貼、技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題仍沒有獲得共識，本會有可能無法推出取代京都議定書的國際協(xié)約。

　　這場會議是歷時2年的談判成果，也被視為解決全球暖化問題的最后關(guān)鍵機會。拉斯穆森在開幕式上樂觀表示：“簽訂協(xié)議只有咫尺之遙。”拉斯穆森指出，有這么多國元首愿意在這次會議齊聚一堂，顯示哥本哈根會議是“無法浪費掉的機會”。  

　　而獲得諾貝爾和平獎的聯(lián)合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)主席帕喬里說：“基于我們可能采取的行動影響如此廣泛，自然有些人會不愿意接受事實。”而最近的英國東英格蘭(East Anglia)大學(xué)服務(wù)器遭駭事件，顯示“有些人甚至要訴諸非法行為，可能是想抹黑IPCC”。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署和英國一家研究機構(gòu)12月6日聯(lián)合發(fā)布的一份報告指出，目前世界各國所做出的減排溫室氣體承諾與科學(xué)家建議的將全球氣溫上升控制在2℃內(nèi)所需的減排水平之間的差距小于此前的預(yù)期。因此，在哥本哈根氣候變化大會上達成一個徹底消除這一差距的協(xié)議的可能性大大增加。

　　這份由倫敦經(jīng)濟學(xué)院葛量洪氣候變化與環(huán)境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)負責人尼古拉斯?斯特恩(Nicholas Stern)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的專家共同撰寫的報告指出，根據(jù)各國目前做出的最大減排承諾推算，國際社會距離將全球氣溫上升控制在不高于工業(yè)化前水平2℃內(nèi)所需的減排當量約有20億噸的差額。

　　據(jù)估計，目前全球的溫室氣體排放約為470億噸的二氧化碳當量，如果不采取任何行動，到2020年，全球溫室氣體排放將達550億噸以上。

　　報告指出，為保證全球氣溫的上升有一個合理的、即50%的概率不超過2℃，到2020年，全球的二氧化碳排放當量不能超過440億噸；而按照世界各國過去幾個月做出的雄心勃勃的減排計劃推算，2020年的碳排放約為460億噸。

　　報告指出，通過采取必要行動，各國可能在哥本哈根大會的談判期間消除最后的差距。報告強調(diào)，發(fā)達國家適當?shù)貫榘l(fā)展中國家提供減排所需的資金和技術(shù)，并為最脆弱國家和社區(qū)適應(yīng)氣候變化提供幫助是達到所需減排目標的關(guān)鍵因素之一。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文在7日發(fā)表的訪談中表示，他對屆時會議能達成讓所有會員國愿意簽署的協(xié)議，感到樂觀。丹麥《百林日報》報道，潘基文接受專訪時表示：“我對哥本哈根會議感到非常樂觀。”

　　潘基文在紐約聯(lián)合國總部辦公室接受專訪。他表示：“我們會達成協(xié)議。我認為，聯(lián)合國的全部會員國將會簽署該協(xié)議，這是歷史性的。”潘基文表示：“我們有真正的政治精神。所有國家元首以及政府首長目標一致，即阻止全球暖化。”

　　美宣布將二氧化碳列為污染物

　　美國官員7日說，美國環(huán)境保護署(EPA)已裁定把二氧化碳列為“污染物”，這將讓白宮即便在參議院無法完成立法時，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開的哥本哈根會議中可望拿出更多的誠意。

　　白宮官員告訴美聯(lián)社，美國環(huán)保署已做成“溫室氣體正危害人類健康須加以規(guī)范”的結(jié)論。做成這項裁定后，即使國會尚未通過氣候變遷立法，政府仍有權(quán)據(jù)此要求排放二氧化碳與另五種溫室氣體的企業(yè)，花巨資修改機械設(shè)備減少廢氣排放。

　　美國企業(yè)界非常憂慮這項裁決會大幅增加其營運成本。EPA的行動，將比哥本哈根的任何全球協(xié)議，對美國經(jīng)濟帶來更直接、更迅速的影響。這項裁決將讓奧巴馬18日出席哥本哈根會議時，端出具體的成果告訴全球領(lǐng)袖，美國對溫室氣體減排是認真的。  

　　企業(yè)團體多半反對EPA限制二氧化碳排放，因這類氣體無所不在。美國全國商會主席唐諾修發(fā)表聲明說，EPA若裁定二氧化碳有危害，“可能形成由上到下的指揮管制系統(tǒng)，藉由對主要營造及改建案增加新命令，以箝制經(jīng)濟成長”。

　　全國制造商協(xié)會說，EPA致力減碳，對氣候的改變幫助不大，但會讓美國經(jīng)濟付出昂貴代價。

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