北京常住人口3成非京籍 專家建言降人口遷入門檻

　　目前，北京常住人口中有30%左右是居住半年以上的外來人口，流動人口子女在京就讀義務(wù)教育人數(shù)達到40萬人以上。

　　專家稱北京人口未達極限

　　昨天，由北京市人口計生委舉辦的2009首都人口與發(fā)展論壇向政府建言，盡管《北京市城市總體規(guī)劃2004———2020年)》確定了2020年城市人口規(guī)模為1800萬人左右，但考慮到影響城市人口聚集的多方面因素及其不確定性，以及對城市實際發(fā)展速度的動態(tài)監(jiān)測，目前，北京城市總體規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標，應(yīng)按照2000萬人的容納量預留。

　　中國社科院城市中心牛鳳瑞教授在大會主題發(fā)言中說，北京人口規(guī)模尚未達到極限。科技進步和城市發(fā)展路徑的調(diào)整，可以大大緩解北京的資源和環(huán)境矛盾，而過高估計人口的壓力，強化人口的行政限制，不利于北京提升城市競爭力。

　　專家建言，應(yīng)逐步降低北京人口遷入的行政管制門檻，更多地發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)作用，推動人口合理流動。

　　“實現(xiàn)人口與資源環(huán)境相對均衡才應(yīng)是北京人口遷入政策的方向”，牛鳳瑞說，一個城市的存在與發(fā)展，不僅需要有高素質(zhì)人才，而且離不開普通勞動者。

　　6個區(qū)聚集半數(shù)外來人口

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院的杜立群教授則在其《首都城鄉(xiāng)規(guī)劃與人口發(fā)展》的專題報告中介紹，目前，北京市外來人口聚集區(qū)主要涉及朝陽、海淀、豐臺、石景山、昌平、大興等6個區(qū)81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大約300平方公里的區(qū)域內(nèi)，約50%的外來人口聚集在這一地區(qū)，在這些城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，外來人口與戶籍人口的比例大都接近1：1，有些地區(qū)，外來人口甚至是本地人口的幾倍到幾十倍。據(jù)統(tǒng)計，北京市外來人口的聚集村點目前已達到183個，其中聚集萬人以上的有82個。

　　面對城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的復雜情況，專家建議，北京市的城市規(guī)劃應(yīng)把外來人口的引導調(diào)控作為重點，采取個案處理的方式，比如已經(jīng)試點改革的海淀北塢村和朝陽區(qū)大望京村，通過調(diào)整規(guī)劃和制定具體的配套實施政策，探索促進城鄉(xiāng)接合部更好發(fā)展的綜合性政策機制。(記者魏銘言)

　　- 調(diào)查報告

　　獨生子女最擔心因病致貧

　　新京報訊 (記者魏銘言)看病支出大，因病致貧，將成為北京首批獨生子女家庭10年后的最大養(yǎng)老風險。

　　北京市人口研究所副所長尹志剛公布的調(diào)研結(jié)論顯示，我國老齡社會的各種風險先兆，將在首批獨生子女家庭呈現(xiàn)。

　　這份調(diào)查數(shù)據(jù)來自西城、宣武、昌平逾2000戶城鄉(xiāng)獨生子女家庭。從10年后的家庭風險發(fā)生率和增長率來看，列在首位的是“看病支出大，因病致貧或嚴重影響生活質(zhì)量；“生活自理困難，子女無力照顧且無錢雇人照料”則列在第二位；而列在第三位的，農(nóng)村家庭多擔憂10年后“父母經(jīng)濟困難，子女給贍養(yǎng)費仍困難”，而城市家庭則多擔憂“父母經(jīng)濟尚好，子女困難，資助子女有難度”。

　　對于正處于青壯年的京城首批獨生子女，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，68%的農(nóng)村子女和51.3%的城市子女已對父母的養(yǎng)老狀況產(chǎn)生憂慮。

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