我國今年將制定公務(wù)員辭職辭退規(guī)定

　　3月3日，首次全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議在京召開。其間，一系列公務(wù)員新政策隨之浮出水面。2009年，公務(wù)員管理將啟動、推進哪些新舉措，引人關(guān)注。

　　將制定公務(wù)員辭職辭退規(guī)定

　　隨著《公務(wù)員法》2005年出臺，近幾年，公務(wù)員主管部門按照急需先立、成熟即立的原則，已陸續(xù)出臺了公務(wù)員獎勵、調(diào)任、職務(wù)任免等10個配套法規(guī)，但離預(yù)定目標仍有差距。

　　今年配套法規(guī)建設(shè)的任務(wù)不輕。比如，公務(wù)員主管部門將研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，以及錄用考試報考者違紀違規(guī)處理辦法和錄用特殊職位體檢標準；研究起草公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定，新錄用公務(wù)員試用期管理辦法，違反《公務(wù)員法》責(zé)任追究辦法等規(guī)章。

　　同時，國家公務(wù)員局還要會同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。而人社部相關(guān)部門承擔(dān)起草的工資、退休等配套法規(guī)，也在調(diào)研和論證之中。

　　公務(wù)員凡進必考，作弊永不錄用

　　2008年，按照“凡進必考”的剛性約束，全國行政機關(guān)共招錄約9萬名公務(wù)員。

　　2009年，在錄用方面，國家公務(wù)員局強調(diào)，依然要堅持“凡進必考”，重點抓好三件事：

　　——年度公務(wù)員考錄，將科學(xué)命制試題，嚴密組織考務(wù)。

　　——凈化考試環(huán)境，嚴肅考試紀律，嚴厲打擊公務(wù)員考試作弊行為，對考試作弊形成高壓態(tài)勢，堅決遏制考試作弊的歪風(fēng)。公務(wù)員考試作弊的，永不錄用。

　　——著眼提高考試錄用的科學(xué)化水平，啟動一批科研項目，建立考試測評基地，組建公務(wù)員考試錄用專家委員會，推進考務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

　　中組部副部長、人社部部長兼國家公務(wù)員局局長尹蔚民強調(diào)，公務(wù)員錄用要突出能力測試，合理設(shè)置科目，提高命題水平，使公務(wù)員隊伍的素質(zhì)在進口上就有一個高起點。

　　注重選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員

　　據(jù)統(tǒng)計，基層公務(wù)員占全國公務(wù)員隊伍總數(shù)的近60%。2008年，公務(wù)員主管部門加大了從基層錄用公務(wù)員的力度，中央和省級機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達到50%以上。

　　尹蔚民強調(diào)，要特別重視抓基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，注意傾聽基層公務(wù)員的呼聲，關(guān)心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實際問題，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的工作積極性。

　　今年，除了加大基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度外，一個利好消息是，要提高基層公務(wù)員的獎勵比重——對政治素質(zhì)好、工作實績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀基層公務(wù)員要及時予以表彰獎勵。

　　尹蔚民要求引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層、艱苦邊遠地區(qū)的公務(wù)員職位，切實解決基層公務(wù)員短缺問題；做好在優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、“三支一扶”、選調(diào)生等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)。各級行政機關(guān)要注重從基層公務(wù)員中選拔優(yōu)秀人才充實隊伍，切實解決基層公務(wù)員的流動問題，形成來自工農(nóng)和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈。

　　完善公務(wù)員激勵約束機制

　　通過多年大規(guī)模培訓(xùn)和實踐鍛煉，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)得到很大提高。從學(xué)歷上看，大專以上人員占總數(shù)的比例由1992年的30%，升至2007年的86%；從知識結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的公共管理、市場經(jīng)濟、法律以及計算機等知識得到補充；從能力結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的依法行政、公共服務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等能力有了很大提升。

　　公務(wù)員隊伍有退休、調(diào)出、辭去公職、辭退、開除和解聘6個出口。今年，在完善公務(wù)員退出機制方面，公務(wù)員主管部門也有新“動作”，包括：加強行政機關(guān)公務(wù)員處分條例執(zhí)行的督促檢查，對受到開除處分的，及時清理出公務(wù)員隊伍；結(jié)合聘任制試點，規(guī)范聘任制公務(wù)員的解聘條件和程序；依法維護公務(wù)員的合法權(quán)益，完善救濟渠道，做好申訴控告和聘任制公務(wù)員人事爭議仲裁等。

　　在完善激勵約束機制方面，今年將開始科學(xué)合理設(shè)置公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間，完善公務(wù)員工資分配制度，積極實施表彰獎勵，激發(fā)公務(wù)員工作的積極性和創(chuàng)造性；同時，要健全公務(wù)員懲戒制度，實行嚴格管理，約束公務(wù)員的施政行為。切實做到激勵有效，約束有力。

　　推進分類管理和聘任制

　　2008年，公務(wù)員主管部門對全國160余萬人民警察實施了分類管理。國家公務(wù)員局還研究制定了行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點方案，會同工商總局在上海等6省(市)工商行政管理系統(tǒng)部分單位開展試點工作；同時，在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會開展了公務(wù)員職位聘任制試點工作；草擬了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行規(guī)定和聘任制公務(wù)員管理辦法。

　　當前，雖然公務(wù)員分類管理的整體格局尚未形成，但作為公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟，公務(wù)員主管部門今年將積極推進分類管理和聘任制制度建設(shè)。

　　人社部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋介紹，今年將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、科學(xué)穩(wěn)慎的原則，加強對試點工作的指導(dǎo)，適時擴大試點范圍，不斷深化試點內(nèi)容，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，加快推進專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務(wù)員管理規(guī)范。他強調(diào)，地方和部門進行相關(guān)工作的試點，要報經(jīng)中央公務(wù)員主管部門同意后再行實施。

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