東海共識(shí)：中日互利雙贏

圖表：中日就東海問題達(dá)成原則共識(shí) 新華社發(fā)

　　2008年6月18日，中日兩國政府同時(shí)宣布，雙方就東海問題達(dá)成原則共識(shí)。該共識(shí)有兩點(diǎn)核心內(nèi)容：一是雙方在東海劃界前的過渡期間，在不損害各自法律立場的情況下進(jìn)行合作；二是雙方在東海北部海域邁出共同開發(fā)的第一步。這項(xiàng)共識(shí)是雙方經(jīng)過3年多時(shí)間艱苦磋商達(dá)成的，體現(xiàn)了雙方的冷靜、務(wù)實(shí)和智慧，從中可以看到雙方?jīng)Q
心使東海成為和平、合作、友好之海的強(qiáng)烈意愿。

　　中日兩國隔海相望，一衣帶水。兩國之間的東海是兩國人民相互學(xué)習(xí)、相互交流的紐帶。在現(xiàn)代海洋法制度下，中日兩國在東海海洋權(quán)益問題上出現(xiàn)了復(fù)雜而又難以解決的爭議。前幾年，受中日關(guān)系大氣候影響，東海爭議日益突出，成為中日關(guān)系發(fā)展的嚴(yán)重干擾因素。發(fā)展長期穩(wěn)定的睦鄰友好合作關(guān)系，符合中日兩國人民的根本利益。為妥善解決東海問題，中日雙方于2004年10月啟動(dòng)?xùn)|海問題磋商。2006年10月，中日關(guān)系打破政治僵局，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，兩國領(lǐng)導(dǎo)人接連進(jìn)行“破冰”、“融冰”、“迎春”和“暖春”之旅，雙方一致同意建立并全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系。兩國關(guān)系的改善和發(fā)展為加快東海問題磋商注入了動(dòng)力，兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，要使東海成為和平、合作、友好之海。此次雙方同意擱置爭議、邁出共同開發(fā)第一步，是雙方妥善處理東海問題、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要舉措。

　　自20世紀(jì)70年代末、80年代初以來，中國政府和中國領(lǐng)導(dǎo)人就東海有關(guān)問題多次提出“擱置爭議、共同開發(fā)”。中日雙方此次就東海共同開發(fā)達(dá)成原則共識(shí)，標(biāo)志著這一重要構(gòu)想開始付諸實(shí)踐，契合和平、合作、發(fā)展的時(shí)代潮流。

　　此次中日雙方達(dá)成的原則共識(shí)，是一個(gè)互利雙贏的結(jié)果，符合雙方的根本利益。政治上，顯示中日作為兩大鄰國有誠意、也有能力通過對(duì)話和協(xié)商解決彼此之間的分歧。安全上，有利于東海乃至本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。外交上，有利于中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，有利于推動(dòng)建設(shè)和諧周邊、和諧亞洲。經(jīng)濟(jì)上，將推動(dòng)中日加強(qiáng)在能源領(lǐng)域的互利合作，給雙方帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

　　值得注意的是，在不涉及主權(quán)問題的情況下進(jìn)行共同開發(fā)，擁有充足的國際法依據(jù)和豐富的國際實(shí)踐。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，海域劃界的爭議當(dāng)事國可在劃界之前達(dá)成“實(shí)際性的臨時(shí)安排”，這種安排不影響當(dāng)事國在海域劃界問題上的立場，也不影響最終的劃界結(jié)果。從國際實(shí)踐看，共同開發(fā)本質(zhì)上是一種能為當(dāng)事各方接受的政治安排，不影響當(dāng)事方的劃界立場，其目的在于超越分歧，穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏，并為爭議的最終解決創(chuàng)造條件。

　　受到中日合作前景的鼓舞，中國相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，表示歡迎日本法人按照中國對(duì)外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律，通過簽訂相關(guān)商業(yè)合同，參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。這項(xiàng)合作的實(shí)施，將為中日兩國企業(yè)合作開采海上石油資源開辟廣闊前景。（作者為本報(bào)駐日本首席記者 于青）

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