大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展——中國(guó)西部大開發(fā)新成就巡禮

　　新華社北京３月１日電（記者江國(guó)成）為深入貫徹落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，中央政府近年來(lái)不斷加大對(duì)西部地區(qū)的政策和資金支持力度。目前，西部１２個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)顯著加強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快　社會(huì)事業(yè)明顯改善

　　由于歷史和自然的原因，面積占全國(guó)７１％、人口超過３．６億的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后于東部地區(qū)。為縮小區(qū)域差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，１９９９年，中央提出并實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

　�。玻埃埃衬暌詠�(lái)，國(guó)家陸續(xù)頒布了一系列重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的政策，實(shí)施了一些有別于其他地區(qū)的政策措施，同時(shí)，國(guó)家投向西部地區(qū)的資金明顯增加。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，５年來(lái)，國(guó)家在西部地區(qū)新開工建設(shè)５６項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模６６００多億元。中央財(cái)政各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)安排西部地區(qū)約１２０００億元，中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金累計(jì)安排西部地區(qū)近３０００億元，有力地支持了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度明顯加快，２００３年至２００６年人均地區(qū)生產(chǎn)總值由６４３８元增加到１０９６０元，占全國(guó)平均水平的比重提高了１．５個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)２６．８％。地方財(cái)政收入達(dá)到３０５９億元，年均增長(zhǎng)２０．１％。

　　中央財(cái)政不斷加大對(duì)西部地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的支持力度。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋西部地區(qū)８０％的農(nóng)村中小學(xué)。從２００６年開始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制惠及５２００多萬(wàn)中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)１４０元至１８０元、初中生年減負(fù)１８０元至２３０元。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)入全面推進(jìn)階段。截至去年９月，西部地區(qū)１０７７個(gè)縣（市、區(qū)）中有９７６個(gè)參加試點(diǎn)，西部地區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)８４．９％。內(nèi)蒙古、西藏、云南、貴州、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海等９省（區(qū)、市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋的目標(biāo)。

　　為改善西部地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，國(guó)家財(cái)政資金支持一大批農(nóng)村中小水利設(shè)施、人畜飲水、通縣油路、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣到戶、生態(tài)移民等工程，西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。

　　“送電到鄉(xiāng)”工程基本解決了西部地區(qū)無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通電問題。“村村通廣播電視”工程基本解決西部地區(qū)５０戶以上通電自然村農(nóng)民收聽收看廣播電視問題。重慶、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、陜西、貴州７�。▍^(qū)、市）基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話。

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施增添發(fā)展后勁　特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

　　事關(guān)西部大開發(fā)全局的一批重大工程相繼完工。青藏鐵路于２００６年７月１日全線通車；西氣東輸工程于２００４年１２月３０日全線實(shí)現(xiàn)商業(yè)供氣，川氣東送工程全線開工建設(shè)；四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基等一批大型水利樞紐工程相繼建成投產(chǎn)。

　　到去年年底，西部地區(qū)高速公路通車?yán)锍碳s１．４萬(wàn)公里，占國(guó)家規(guī)劃總里程的３９．１％，其中云南、陜西兩省率先突破２０００公里。西部大開發(fā)八條省際公路到２００７年底預(yù)計(jì)建成１４１０１公里，占規(guī)劃總里程的８０．８％。

　　鐵路建設(shè)除青藏鐵路等標(biāo)志性工程外，鄭西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線、宜萬(wàn)鐵路、太中銀鐵路等在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，蘭渝鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目也已獲準(zhǔn)建設(shè)。西部通信走廊、數(shù)字化城市、寬帶接入和電話普遍服務(wù)等通訊基礎(chǔ)設(shè)施等四大工程進(jìn)展順利。

　　西部地區(qū)各地立足本地比較優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等６大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和一批在國(guó)內(nèi)外擁有較大知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的名優(yōu)品牌和企業(yè)集團(tuán)。

　　生態(tài)建設(shè)效益明顯

　　２００３年至２００７年，退耕還林工程累計(jì)安排建設(shè)任務(wù)２６４６７．１萬(wàn)畝，其中，退耕地造林８１１７．１萬(wàn)畝，配套荒山荒地造林１６３５０萬(wàn)畝、封山育林２０００萬(wàn)畝。

　　退耕還林工程實(shí)施幾年來(lái)，取得了明顯的生態(tài)效益、社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益：工程區(qū)森林覆蓋率平均提高２個(gè)百分點(diǎn)，錢糧補(bǔ)助增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　退牧還草工程累計(jì)實(shí)施安排５．１９億畝，促進(jìn)了草場(chǎng)休養(yǎng)生息、畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。天然林保護(hù)工程全面展開，京津風(fēng)沙源治理工程取得初步成效。巖溶石漠化綜合治理開始啟動(dòng)。

　　按照中央節(jié)能減排的要求，西部地區(qū)陸續(xù)實(shí)施了一批環(huán)境治理工程。三峽庫(kù)區(qū)國(guó)土整治及水污染治理、江河源頭生態(tài)保護(hù)、中心城市污染治理等環(huán)保工程順利實(shí)施，并開始見到成效。重慶（三峽庫(kù)區(qū)）、貴陽(yáng)等城市，青海柴達(dá)木等園區(qū)以及金川集團(tuán)等一批企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)正在積極推進(jìn)。

　　東西合作成效顯著　改革開放走向深入

　　西部與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和交流呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次不斷提高、成效不斷顯現(xiàn)的新特點(diǎn)。２００５年以來(lái)，東部到西部地區(qū)投資的企業(yè)新增１０多萬(wàn)家，投資額超過７０００億元，是２０００年至２００４年５年來(lái)的總和。

　　西部地區(qū)認(rèn)真組織并利用各類大型投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，積極擴(kuò)大與東中部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流，同時(shí)帶動(dòng)外商擴(kuò)大直接投資規(guī)模。西洽會(huì)、西博會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等會(huì)議已經(jīng)成為東西互動(dòng)合作和吸引外商投資的重要平臺(tái)。

　�。的陙�(lái)，西部地區(qū)實(shí)際利用外商直接投資超過１００億美元，特別是去年前１０個(gè)月，實(shí)際利用外商直接投資同比增長(zhǎng)７１．５％，僅在四川省投資的世界５００強(qiáng)企業(yè)就達(dá)到１２９家。

　　近年來(lái)，我國(guó)還通過進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)西部重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展：重慶和成都獲批建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，先行試驗(yàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大改革措施；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開放開發(fā)，中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局初步確立；關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)積極促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，西安咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?fàn)顩r喜人。

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